2024年5月31日，靈武市人民政府辦公室印發(fā)《靈武市城市住房保障管理辦法》（靈政辦規(guī)發(fā)〔2024〕5號(hào)）。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景和依據(jù)

隨著住房保障體系不斷完善，《靈武市城市住房保障管理辦法》（靈政辦規(guī)發(fā)〔2022〕1號(hào)）中部分內(nèi)容已不再適應(yīng)目前我市公共租賃住房管理實(shí)際。為進(jìn)一步拓寬住房保障覆蓋面，解決好城市中等偏下和低收入住房困難家庭、在城市穩(wěn)定就業(yè)的進(jìn)城（外來(lái)）務(wù)工人員以及新市民、青年人等群體的住房困難，充分發(fā)揮公租房住房保障和改善民生的重大作用，提升我市住房保障管理服務(wù)水平，推動(dòng)我市住房保障工作高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）、住建部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建保〔2019〕55號(hào)）、《寧夏回族自治區(qū)公共租賃住房建設(shè)分配入住管理暫行辦法》（寧建發(fā)〔2015〕101號(hào)）、《銀川市城市住房保障管理辦法》（政府令〔2021〕1號(hào)）并結(jié)合我市公租房管理實(shí)際，對(duì)《靈武市城市住房保障管理辦法》（靈政辦規(guī)發(fā)〔2022〕1號(hào)）進(jìn)行了修訂完善，制定并印發(fā)了《靈武市城市住房保障管理辦法》（靈政辦規(guī)發(fā)〔2024〕5號(hào)）。

二、制定程序

市房管所具體負(fù)責(zé)《靈武市城市住房保障管理辦法》的修訂工作，制定完成《管理辦法（初稿）》。市住建局組織相關(guān)人員多次研究討論，修改完善形成《管理辦法（征求意見稿）》，后向社會(huì)公開征集意見建議，并印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)改、財(cái)政、民政、人社等部門征集意見建議，結(jié)合社會(huì)各界及有關(guān)部門提出的意見建議，充分研討，修改完善形成《管理辦法（送審稿）》。經(jīng)市司法局進(jìn)行合法性審查，并按照審查意見修改完善，形成《管理辦法（審議稿）》。2024年3月6日經(jīng)市人民政府專題會(huì)議研究討論，再次修改完善，最終經(jīng)十八屆市人民政府第68次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，于5月31日以市人民政府辦公室文件印發(fā)。

三、主要內(nèi)容

《靈武市城市住房保障管理辦法》（靈政辦規(guī)發(fā)〔2024〕5號(hào)）共七章五十九條，主要內(nèi)容如下：

（一）總則。明確了辦法使用范圍、住房保障方式和各部門職責(zé)。市發(fā)展改革、財(cái)政、公安、民政、自然資源、人社、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、住房公積金等有關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好住房保障工作。

（二）保障對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。明確了公租房申請(qǐng)對(duì)象主要為城市中等偏下和低收入住房困難家庭、在城市穩(wěn)定就業(yè)的進(jìn)城（外來(lái)）務(wù)工人員以及新市民、青年人等3類群體，細(xì)化準(zhǔn)入條件及禁入條件；

（三）審核與分配。明確了申請(qǐng)流程、配租程序以及可以優(yōu)先配租的情形；

（四）租金標(biāo)準(zhǔn)與收取。明確了租金收取標(biāo)準(zhǔn)以及可以租金減免的情形；

（五）管理與退出。明確了公共租賃住房合同簽訂、房屋使用、維修責(zé)任、房屋調(diào)換、房屋騰退等管理規(guī)定；

（六）監(jiān)督管理”。明確了公共租賃住房分配、使用、運(yùn)營(yíng)、管理過(guò)程中，違規(guī)行為的監(jiān)管責(zé)任及違規(guī)行為處罰等有關(guān)規(guī)定；

（七）附則。明確了辦法實(shí)施時(shí)間及有效期限。

四、修訂的主要內(nèi)容

（一）總則。修改了部分部門職責(zé)分工，并將崇興鎮(zhèn)時(shí)代家園小區(qū)250套和馬家灘鎮(zhèn)90套公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理分別交由崇興鎮(zhèn)人民政府和馬家灘鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

（二）保障對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步拓寬住房保障覆蓋面，將符合條件的新市民、青年人以及具有靈武市戶籍，家庭唯一住房經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房，未享受危房改造補(bǔ)助政策且自愿拆除危舊房的住房困難家庭納入住房保障范圍。

（三）審核與分配。明確住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象。對(duì)登記為公共租賃住房保障對(duì)象的本市城市低收入住房困難家庭，一年內(nèi)未獲得實(shí)物配租且在市場(chǎng)租房居住的，可發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。

（四）租金標(biāo)準(zhǔn)與收取。明確毛坯類型公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)。公共租賃住房為毛坯房的，免收6年租金，由承租人自行承擔(dān)毛坯房的裝修費(fèi)用。6年租賃期滿后，對(duì)達(dá)到租賃合同約定的最低裝修標(biāo)準(zhǔn)且經(jīng)審核符合保障條件的，按照3元/平方米·月收取租金；對(duì)不再符合條件的，由市住房保障主管部門收回公共租賃住房或按照6元/平方米·月收取租金。對(duì)未按規(guī)定及租賃合同約定達(dá)到最低裝修標(biāo)準(zhǔn)的，承租人退租時(shí)應(yīng)按保障標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳承租期間的租金。承租人自行裝修和安裝的不可拆卸物在退出時(shí)不得拆除，市住房保障主管部門不予任何補(bǔ)償。

（五）管理與退出。修改公共租賃住房維修責(zé)任。公共租賃住房主體結(jié)構(gòu)和共用部位、共用設(shè)施以及室內(nèi)衛(wèi)生間防水、地下管道漏水問(wèn)題由市住房保障主管部門負(fù)責(zé)維修維護(hù)；公共租賃住房的室內(nèi)其他部位及其設(shè)施設(shè)備因使用損壞的，由承租人自行維修。

五、關(guān)鍵問(wèn)題說(shuō)明

（一）申請(qǐng)公共租賃住房的條件？

1.城市低收入、中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

（1）申請(qǐng)人戶籍在靈武市中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)（包含農(nóng)場(chǎng)社區(qū)）一年以上（以戶口轉(zhuǎn)入時(shí)間為準(zhǔn)）；

（2）申請(qǐng)家庭在本市無(wú)住房或家庭現(xiàn)有住房人均建筑面積低于15平方米；

（3）低收入家庭人均可支配收入低于我市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的0.6倍；中等偏下收入家庭人均可支配收入低于我市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1.3倍。

2.在城市穩(wěn)定就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工或外來(lái)務(wù)工人員，在我市申請(qǐng)公共租賃住房應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

（1）申請(qǐng)人及其家庭在我市中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)無(wú)住房或家庭現(xiàn)有住房人均建筑面積低于15平方米；

（2）申請(qǐng)人與我市用人單位或第三方勞務(wù)派遣公司簽訂一年及以上勞動(dòng)合同，且近一年連續(xù)繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)；或在我市登記注冊(cè)企業(yè)，實(shí)際注冊(cè)資本10萬(wàn)元以下；

（3）申請(qǐng)家庭人均可支配收入低于我市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1.3倍。

申請(qǐng)家庭按規(guī)定繳存的住房公積金和社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)林合作社股金，以及擁有12萬(wàn)元以下車輛（不含出租汽車）及10萬(wàn)元以下的注冊(cè)（出資）資金，不計(jì)入可支配收入。（車輛價(jià)值以購(gòu)車發(fā)票或評(píng)估報(bào)告為準(zhǔn)）

3.在我市中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)無(wú)住房或家庭現(xiàn)有住房人均建筑面積低于15平方米的新市民、青年人，在我市申請(qǐng)公共租賃住房應(yīng)具備下列條件之一：

（1）市政府招商引資企業(yè)招聘到我市工作的非靈武市戶籍人員，與用人單位簽訂一年及以上勞動(dòng)合同且繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)；

（2）具有大專及以上學(xué)歷，畢業(yè)未滿三年且工作地點(diǎn)在我市的新就業(yè)大學(xué)生，與我市用人單位或第三方勞務(wù)派遣公司簽訂一年及以上勞動(dòng)合同且繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)；

（3）我市行政事業(yè)單位新錄用（入職不滿三年）、調(diào)入、外聘的正式職工或掛職干部，已由組織、人社部門辦理錄（聘）用或調(diào)動(dòng)手續(xù)；

（4）工作地點(diǎn)在我市的消防救援、退役軍人、環(huán)衛(wèi)、家政服務(wù)、物業(yè)等住房困難群體，與用人單位建立勞動(dòng)（務(wù)）關(guān)系滿二年。

4.具有靈武市戶籍，家庭唯一住房經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房，未享受危房改造補(bǔ)助政策且自愿拆除危舊房的住房困難家庭，可申請(qǐng)公共租賃住房。

5.在我市無(wú)自有住房且獲得全國(guó)、省部級(jí)勞模、全國(guó)英模和榮立三等功及以上或因公致殘的轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人等住房困難家庭或個(gè)人，申請(qǐng)公共租賃住房不受其他準(zhǔn)入條件限制并優(yōu)先輪候配租。

（二）哪些情況不能申請(qǐng)公租房？

1.在我市擁有商業(yè)用房的；

2.有待入住的安置房或商品房的（含已簽合同未取得產(chǎn)權(quán)證）；

3.已享受經(jīng)濟(jì)適用房、干部周轉(zhuǎn)住房、人才住房等其他住房保障尚未退出的；

4.曾因違反公租房管理規(guī)定，退出公共租賃住房未滿五年的；

5.其他不得申請(qǐng)的情形。

（三）申請(qǐng)住房保障需要提供的材料

1.公共租賃住房申請(qǐng)審批表

2.家庭成員身份證和戶口簿；

3.婚姻狀況證明；

4.家庭成員收入證明；

5.家庭住房狀況證明；

6.進(jìn)城務(wù)工人員、外來(lái)務(wù)工人員及新市民、青年人提供與用人單位簽訂的勞動(dòng)（務(wù)）合同；

7.新就業(yè)大學(xué)生提供畢業(yè)證書；

8.其他需要提供的材料（殘疾、優(yōu)撫等證明）。

（四）申請(qǐng)公共租賃住房的程序

1.初審。申請(qǐng)人向其戶籍地或現(xiàn)居住地所在的村（社區(qū)）提出申請(qǐng)，對(duì)材料齊全的，由村（社區(qū)）上報(bào)至轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）審核；

2.審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)家庭收入、住房狀況、工作情況等是否符合規(guī)定條件進(jìn)行調(diào)查審核。對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）及村（社區(qū)）公示5個(gè)工作日，對(duì)公示期滿無(wú)異議或經(jīng)查證異議不成立的，提交至市住房保障主管部門；

3.市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)于10個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同公安、自然資源、人社、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、住房公積金等部門，對(duì)申請(qǐng)家庭車輛、住房、社會(huì)保險(xiǎn)或養(yǎng)老待遇、注冊(cè)登記、個(gè)人所得稅、住房公積金等情況進(jìn)行核查。對(duì)符合條件的，在政府網(wǎng)站等媒介公示5個(gè)工作日。公示期滿無(wú)異議或經(jīng)查證異議不成立的，登記為公共租賃住房保障對(duì)象，輪候配租。

（六）公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)

符合規(guī)定條件的城市低收入住房困難家庭承租公共租賃住房期間，租金標(biāo)準(zhǔn)為1.2元/平方米·月。

符合規(guī)定條件的城市中等偏下收入住房困難家庭、在城市穩(wěn)定就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工和外來(lái)務(wù)工人員，以及新市民、青年人等住房困難群體承租公共租賃住房期間，租金標(biāo)準(zhǔn)為3元/平方米·月。

（七）哪些情況需要騰退公共租賃住房？

承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退回公租房，且自退出之日起5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)：

1.以提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；

2.將承租的公共租賃住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、擅自調(diào)換或無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)閑置6個(gè)月以上的；

3.擅自改變承租的公共租賃住房居住用途、原有使用功能、內(nèi)部結(jié)構(gòu)或配套設(shè)施的；

4.一年內(nèi)累計(jì)拖欠租金達(dá)6個(gè)月及以上的；

5.在公共租賃住房中從事違法活動(dòng)的；

6.違反租賃合同約定或法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

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