一、編制背景及目的

按照自然資源廳《關于推進市縣級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃編制工作的通知》要求。為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，依法履行國土空間生態(tài)保護修復職責，統(tǒng)籌和科學推進山水林田湖草沙一體化保護修復，科學布局和分時序組織實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復工程，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，繪制“整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理”的一張藍圖。 ?????

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《寧夏回族自治區(qū)建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)促進條例》、《寧夏回族自治區(qū)國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021—2035年）（征求意見稿）等文件。

三、主要內容

（一）現(xiàn)狀與形勢

1.是自然地理與自然資源：介紹了靈武市的地理位置、地形地貌、地質情況、氣候特征以及土地利用現(xiàn)狀，展示了靈武市豐富的自然資源和獨特的地理環(huán)境。2.是經濟社會發(fā)展概況：分析了靈武市的人口情況、社會經濟狀況，展示了靈武市在經濟社會發(fā)展方面取得的成就。3.是生態(tài)修復工作成效：總結了近年來靈武市在森林生態(tài)治理、河湖生態(tài)治理、礦山治理等方面的成效，為規(guī)劃編制提供了現(xiàn)實基礎。4.是機遇與挑戰(zhàn)：分析了靈武市在生態(tài)文明建設方面面臨的機遇與挑戰(zhàn)，為規(guī)劃制定提供了方向指引。

（二）問題與評價

1.基礎分析。通過生態(tài)系統(tǒng)服務功能、生態(tài)敏感性、生態(tài)保護重要性等評價，對靈武市的生態(tài)系統(tǒng)進行了全面分析。2.問題與風險識別。針對生態(tài)空間、農業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間，識別了存在的主要問題與風險，如森林資源發(fā)展壓力、濕地規(guī)模較小、水資源短缺等。3.生態(tài)系統(tǒng)綜合評價。構建了生態(tài)系統(tǒng)綜合評價指標體系，對靈武市的生態(tài)系統(tǒng)進行了綜合評價，明確了生態(tài)系統(tǒng)質量等級分布。

（三）總體要求

1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想。2.基本原則。提出了保護優(yōu)先、自然恢復為主，問題導向、分區(qū)分類修復，統(tǒng)籌協(xié)調、加強規(guī)劃銜接，科技創(chuàng)新、完善補償機制等基本原則。3.規(guī)劃依據(jù)。列舉了包括法律法規(guī)、政策文件、中央及自治區(qū)文件及精神、上位及相關規(guī)劃等在內的規(guī)劃依據(jù)。4.規(guī)劃目標。設定了2025年、2030年、2035年的分階段目標，明確了生態(tài)修復工作的總體方向和預期成果。5.是指標體系。構建了包括生態(tài)質量類和修復治理類在內的指標體系，為規(guī)劃實施提供了量化標準。

（四）總體布局

1.生態(tài)保護修復格局。識別了生態(tài)源地，構建了“一帶一屏三區(qū)多核多廊道”的生態(tài)保護修復格局。2.生態(tài)修復分區(qū)。根據(jù)生態(tài)問題類型和保護修復需求，劃分了生態(tài)修復分區(qū)，并明確了各分區(qū)的重點修復方向和任務。3.生態(tài)修復重點區(qū)域。針對靈武市典型的生態(tài)問題，劃定了生態(tài)修復重點區(qū)域，并提出了具體的修復措施。

（五）主要任務

1.生態(tài)空間生態(tài)修復主要任務。包括構建全域生態(tài)保護修復格局、加大水土保持力度、加強黃河流域生態(tài)治理與產業(yè)發(fā)展聯(lián)動等任務。2.農業(yè)空間生態(tài)修復主要任務，包括注重耕地保護與農田質量提升、提升農村人居環(huán)境、加強土壤污染防治等任務。3.城鎮(zhèn)空間生態(tài)修復主要任務。包括推進礦山生態(tài)修復、基礎設施提升、城市綠化建設等任務。4.基于生態(tài)廊道的生態(tài)保護修復建設。增強生態(tài)系統(tǒng)連通性，提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能。5.三類空間相鄰或沖突區(qū)域生態(tài)修復主要任務。通過土地利用調整建議和生態(tài)緩沖帶建設等措施，促進三類空間協(xié)調發(fā)展。

（六）重點項目

包括生態(tài)空間重點項目，農業(yè)空間重點項目，城鎮(zhèn)空間重點項目，建設時序安排4個方面。規(guī)劃了白芨灘生態(tài)系統(tǒng)修復、生物多樣性保護與生態(tài)廊道建設、河湖水系保護修復、小流域治理、高標準農田建設、廢棄礦山生態(tài)修復等重點項目，并明確了各項目的實施區(qū)域、重點任務、實施規(guī)模和建設時序。

(七)?資金測算

包括測算依據(jù)，投資測算，資金籌措3個方面。依據(jù)相關政策文件，對規(guī)劃項目進行了詳細的投資測算，并提出了資金籌措方案。明確了資金來源渠道，包括中央預算內投資、自治區(qū)財政投資、地方政府性資金和社會資本投入等，并制定了資金使用計劃。

（八）效益分析

從生態(tài)效益、社會效益和經濟效益3個方面，對規(guī)劃實施后的預期效益進行了全面分析。預計規(guī)劃實施將顯著提升靈武市生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，改善人居環(huán)境，促進區(qū)域經濟社會發(fā)展，提高人民群眾的生活質量。

（九）保障機制

從組織保障、制度保障、資金保障、技術保障、公眾參與和監(jiān)管保障6個方面提出保障措施。通過加強組織領導、完善政策法規(guī)、加大資金投入、強化科技支撐、引導公眾參與和加強監(jiān)管考核等手段，為規(guī)劃實施提供全方位、多層次的保障。

本規(guī)劃由靈武市人民政府組織制訂，靈武市自然資源局負責解釋。

政策咨詢電話：0951-4513276

郵箱：lwzrzy@163.com