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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦），市政府各部門(mén)、直屬事業(yè)單位：

《靈武國(guó)家基本氣象站氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2024—2035年）》已經(jīng)十八屆市人民政府第90次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

????????????????????????????????????????????????????靈武市人民政府辦公室

????????????????????????????????????????????????????????2025年1月15日

靈武國(guó)家基本氣象站氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)

專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2024—2035年）

^前言

^{為有效保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對(duì)氣候變化的監(jiān)測(cè)能力、氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，}保證氣象探測(cè)工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第623號(hào)）規(guī)定及《寧夏回族自治區(qū)氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)辦法》要求，特制訂《靈武國(guó)家基本氣象站氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2024—2035年）》。

第一章 城鄉(xiāng)概況

1.1^{區(qū)域概況}

靈武市位于寧夏平原中部、黃河?xùn)|岸。東與鹽池縣相連，南與吳忠市利通區(qū)和紅寺堡區(qū)接壤，西與永寧縣隔河相望，北以明長(zhǎng)城為界與內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂托克前旗毗鄰，總面積達(dá)3846.27平方公里，下轄1個(gè)街道，6個(gè)鎮(zhèn)，2個(gè)鄉(xiāng)，此外還設(shè)有1個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，常住人口約為29.6萬(wàn)人。

^{1.2地形地貌}

靈武市地處銀川平原東南邊緣，西臨黃河，地勢(shì)由東南向西北傾斜，地形主要分為西部平原和東部臺(tái)地兩大區(qū)域。西部平原為黃河?xùn)|岸沖積平原，屬于銀川平原東南邊緣部分，這一區(qū)域由第四系河湖相砂礫質(zhì)沖積洪積物淤積而成，地勢(shì)平坦，渠系發(fā)達(dá)，多湖沼濕地。東部臺(tái)地系鄂爾多斯臺(tái)地西南部、靈鹽臺(tái)地西部的一部分，這一區(qū)域從北向南主要有馬鞍山、旗眼山、豬頭嶺、牛布郎山、面子山、楊家窯山、紅砂梁等低丘，地形起伏較大。境內(nèi)最高海拔達(dá)到1652米，而最低海拔則為1104米，高差顯著。

^{1.3 氣候}

靈武市地處西北內(nèi)陸，屬中溫帶干旱區(qū)，具有典型的大陸性氣候。氣候干燥，雨量少而集中，蒸發(fā)強(qiáng)烈，冬冷夏熱，氣溫日較差大，日照較長(zhǎng)，光能豐富，無(wú)霜期較短，冬春季風(fēng)沙天氣較多。

（1）氣溫

歷年年平均氣溫9.6℃，最冷月（1月）平均氣溫-7.0℃，最熱月（7月）平均氣溫23.7℃；極端最高氣溫38.7℃（2017年7月12日），極端最低氣溫-26.6℃（2008年2月1日）。

（2）日照

歷年年平均日照時(shí)數(shù)為2993.3小時(shí)，平均日照百分率為68%。1月為歷年平均日照最少月（為209小時(shí)），5月為歷年平均日照最多月（為301.5小時(shí)）。

（3）降水

歷年年平均降水量193.2毫米，年平均降水日數(shù)48.3天，歷年一日最大降水量55.2毫米（2002年6月8日）。全年降水量主要集中在5-9月份，占全年降水量81%。

（4）蒸發(fā)

歷年年平均小型蒸發(fā)量為1800.2毫米，為降水量的9.28倍。蒸發(fā)最多月為5月，為254.4毫米。年內(nèi)降水少，蒸發(fā)大，容易引起干旱。

（5）風(fēng)向和風(fēng)力

城市主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槠憋L(fēng)，歷年年平均風(fēng)速為2.7米/秒。

（6）災(zāi)害性天氣

影響靈武市的氣象災(zāi)害種類(lèi)主要有大風(fēng)、冰雹、暴雨、霜凍、干旱、雷暴及寒潮。

①大風(fēng)。一年四季均有出現(xiàn)，一般與寒潮、雷雨伴隨而來(lái)。春季是大風(fēng)最多季節(jié)。歷年極大風(fēng)速為27.7米/秒。出現(xiàn)在1993年5月6日。

②冰雹。主要出現(xiàn)在汛期，隨強(qiáng)雷雨天氣出現(xiàn)，靈武國(guó)家基本氣象站歷年平均冰雹日數(shù)為0天。

③暴雨。主要出現(xiàn)在汛期，隨強(qiáng)雷雨天氣出現(xiàn)，造成農(nóng)作物受災(zāi)和城市內(nèi)澇以及易引發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害。

④霜凍。在靈武市主要出現(xiàn)在春、秋兩季，造成農(nóng)作物受災(zāi)。

⑤干旱。一年四季均有出現(xiàn)，以春季最為常見(jiàn)。

⑥雷暴。5—9月雷暴活動(dòng)頻繁。

⑦寒潮。在靈武市冬、春季均有出現(xiàn)，伴隨出現(xiàn)降雪、降溫、大風(fēng)等災(zāi)害天氣，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、道路交通等產(chǎn)生一定影響。

第二章 指導(dǎo)思想和主要原則

^{2.1指導(dǎo)思想}

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神、自治區(qū)第十三次黨代會(huì)和銀川市第十五次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕11號(hào)）要求，按照《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》的技術(shù)要求，依法保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境，確保獲取的氣象探測(cè)資料具有代表性、準(zhǔn)確性、連續(xù)性和可比較性，為氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化提供準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活提供可靠保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

^{2.2主要原則}

（1）城市規(guī)劃與氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一的原則，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展；

（2）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的原則；

（3）科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分步改善的原則；

（4）經(jīng)濟(jì)合理的原則。

^{2.3規(guī)劃依據(jù)}

（1）《中華人民共和國(guó)氣象法》；

（2）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；

（3）《中華人民共和國(guó)土地管理法》；

（4）《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第623號(hào)）；

（5）《寧夏回族自治區(qū)氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)辦法》。

第三章 靈武國(guó)家基本氣象站現(xiàn)狀

^{3.1基本情況}

靈武國(guó)家基本氣象站位于靈武市靈武農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部（村鎮(zhèn)），東經(jīng)106°17′56″，北緯38°6′59″，觀(guān)測(cè)場(chǎng)海拔1115.7米。主要承擔(dān)地面氣象觀(guān)測(cè)任務(wù)。地面氣象觀(guān)測(cè)主要進(jìn)行常規(guī)氣象要素的連續(xù)觀(guān)測(cè)和人工應(yīng)急觀(guān)測(cè)，常規(guī)氣象要素包括能見(jiàn)度、天氣現(xiàn)象、氣溫、氣壓、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速、降水、日照、地溫、草溫、雪深、凍土等項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定，測(cè)得的氣象資料參加全國(guó)交換，資料上傳國(guó)家氣象信息中心。

^{3.2歷史沿革}

（1）歷史位置變動(dòng)情況

（2）站名變動(dòng)情況

（3）觀(guān)測(cè)任務(wù)變動(dòng)情況

^{3.3 現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)}

3.3.1 代表性分析

靈武國(guó)家基本氣象站自1971年遷至靈武市靈武農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部，站址遠(yuǎn)離城市，四周主要是田地、樹(shù)木，探測(cè)環(huán)境較好。符合氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的要求，能較好地代表本區(qū)域的氣候特征。符合《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院第623號(hào)令）等相關(guān)技術(shù)要求。觀(guān)測(cè)站周邊現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物、植物的仰角和全景具體情況見(jiàn)圖3-1、3-2。

3.3.2 準(zhǔn)確性分析

觀(guān)測(cè)場(chǎng)內(nèi)儀器安裝規(guī)范，布局合理，觀(guān)測(cè)場(chǎng)外沒(méi)有對(duì)氣象探測(cè)資料準(zhǔn)確性有影響的大型鍋爐、廢水、廢氣、垃圾場(chǎng)等干擾源或其他源體，符合《地面氣象觀(guān)測(cè)規(guī)范》對(duì)資料準(zhǔn)確性的要求。靈武國(guó)家基本氣象站周邊現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物、植物的仰角和全景具體情況見(jiàn)圖3-1、3-2。

圖3-1觀(guān)測(cè)場(chǎng)四周可視范圍內(nèi)遮蔽物仰角圖

圖3-2觀(guān)測(cè)場(chǎng)四周全景圖

3.3.3 連續(xù)性分析

靈武國(guó)家基本氣象站，始建于1952年，位于國(guó)營(yíng)靈武農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部東南方向500米，于1958年1月搬遷到靈武農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部靈春園公園，后因城市發(fā)展探測(cè)環(huán)境受到破壞，于1971年1月遷移至靈武市靈武農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部。遷移距離約500米，遷站前后兩地地形、地貌、土壤、植被相似，海拔僅差15.8米，均處于同一氣候區(qū)，獲取的探測(cè)資料無(wú)不連續(xù)性現(xiàn)象，對(duì)氣象資料的比較性也無(wú)影響，符合《地面氣象觀(guān)測(cè)規(guī)范》對(duì)資料連續(xù)性的要求。

第四章 靈武國(guó)家基本氣象站探測(cè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容

^{4.1 規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)}

4.1.1 規(guī)劃年限

本次專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃年限為2024—2035年。

4.1.2 規(guī)劃范圍

以靈武國(guó)家基本氣象站觀(guān)測(cè)場(chǎng)為中心，半徑1000米范圍內(nèi)的用地。

4.1.3 規(guī)劃目標(biāo)

規(guī)劃編制完成后，依法落實(shí)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，確定氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，界定部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，健全依法管理保障體系，形成正常、穩(wěn)定、可靠的氣象探測(cè)工作運(yùn)行機(jī)制。

4.1.4 主要任務(wù)

（1）根據(jù)臺(tái)站類(lèi)別和承擔(dān)的綜合氣象探測(cè)任務(wù)及布局特點(diǎn)，明確氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)范圍；

（2）界定清晰的靈武國(guó)家基本氣象站探測(cè)環(huán)境保護(hù)和控制范圍，實(shí)現(xiàn)限建落地；對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)和行為提出科學(xué)、嚴(yán)格的控制和保護(hù)要求；

（3）提出氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

^{4.2 靈武國(guó)家基本氣象站氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)}

4.2.1 氣象探測(cè)環(huán)境的定義

氣象探測(cè)環(huán)境是指為避開(kāi)各種干擾保證氣象探測(cè)設(shè)施準(zhǔn)確獲得氣象探測(cè)信息所必需的最小距離構(gòu)成的環(huán)境空間。

4.2.2 氣象探測(cè)環(huán)境的總體要求

氣象探測(cè)環(huán)境要求長(zhǎng)期穩(wěn)定，具有良好的區(qū)域代表性。

（1）禁止實(shí)施下列危害氣象設(shè)施的行為

①侵占、損毀、擅自移動(dòng)氣象設(shè)施或者侵占?xì)庀笤O(shè)施用地；

②在氣象設(shè)施周邊進(jìn)行危及氣象設(shè)施安全的爆破、鉆探、采

石、挖砂、取土等活動(dòng)；

③擠占、干擾依法設(shè)立的氣象無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）、頻率；

④設(shè)置影響大型氣象專(zhuān)用技術(shù)裝備使用功能的干擾源；

⑤法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他危害氣

象設(shè)施的行為。

（2）禁止實(shí)施下列危害觀(guān)測(cè)站探測(cè)環(huán)境的行為

①在觀(guān)測(cè)場(chǎng)周邊1000米探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)禁止修建高度

超過(guò)距觀(guān)測(cè)場(chǎng)距離1/10的建筑物、構(gòu)筑物；

②在觀(guān)測(cè)場(chǎng)周邊500米范圍內(nèi)設(shè)置垃圾場(chǎng)、排污口等干擾源；

③在觀(guān)測(cè)場(chǎng)周邊200米范圍內(nèi)修建鐵路；

④在觀(guān)測(cè)場(chǎng)周邊100米范圍內(nèi)挖筑水塘等；

⑤在觀(guān)測(cè)場(chǎng)周邊50米范圍內(nèi)修建公路、種植高度超過(guò)1米的樹(shù)木和作物等。

4.2.3 氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

（1）保護(hù)范圍。根據(jù)《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》，結(jié)合實(shí)際情況，確定以靈武國(guó)家基本氣象站為基準(zhǔn)點(diǎn)，半徑500米范圍內(nèi)為核心保護(hù)區(qū)，半徑500—1000米范圍為基本保護(hù)區(qū)。

表4-1靈武國(guó)家基本氣象站保護(hù)區(qū)范圍劃分標(biāo)準(zhǔn)

（2）核心保護(hù)區(qū)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。靈武國(guó)家基本氣象站核心保護(hù)區(qū)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)如表4-2所示。

表4-2靈武國(guó)家基本氣象站核心保護(hù)區(qū)探測(cè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

（3）基本保護(hù)區(qū)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。在觀(guān)測(cè)場(chǎng)周?chē)?/span>1000米探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)禁止修建高度超過(guò)距觀(guān)測(cè)場(chǎng)距離1/10的建筑物、構(gòu)筑物。

4.2.4 觀(guān)測(cè)場(chǎng)周邊地塊建（構(gòu)）筑物高度控制

觀(guān)測(cè)場(chǎng)四周障礙物控制要求：在觀(guān)測(cè)場(chǎng)周邊1000米探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)禁止修建高度超過(guò)距觀(guān)測(cè)場(chǎng)距離1/10的建筑物、構(gòu)筑物。

地塊建、構(gòu)筑物限高計(jì)算方法：H=a/10+?（米）

其中：H：建、構(gòu)筑物限高（相對(duì)高度）（米）；

a：建、構(gòu)筑物與觀(guān)測(cè)場(chǎng)圍欄的水平距離（米）；

?：靈武國(guó)家基本氣象站海拔（以黃海高程為基準(zhǔn)）（米），?=1115.7米；

表4-3靈武國(guó)家基本氣象站保護(hù)區(qū)建設(shè)控制地帶建、構(gòu)筑物限高表

第五章 氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施

5.1 本次規(guī)劃確定范圍內(nèi)的用地和建設(shè)項(xiàng)目控高須與本規(guī)劃提出的氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)要求相一致，不得影響氣象探測(cè)設(shè)施準(zhǔn)確獲得氣象探測(cè)信息。

5.2 氣象部門(mén)負(fù)責(zé)制定臺(tái)站周邊氣象探測(cè)環(huán)境的控制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)將本規(guī)劃列入城市總體規(guī)劃中，以相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)劃的具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的各類(lèi)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程。由于新建探測(cè)設(shè)施而導(dǎo)致保護(hù)要求變化時(shí)，須及時(shí)報(bào)規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)備案。

5.3 對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程），如果有可能超過(guò)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目審批主管部門(mén)在進(jìn)行審批時(shí)，應(yīng)審查其是否具有氣象部門(mén)的書(shū)面審查意見(jiàn)；保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目如符合氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，方能予以審批，同時(shí)建設(shè)單位或業(yè)主應(yīng)將建設(shè)實(shí)施方案報(bào)氣象部門(mén)備案。

5.4 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施。氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施后，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)不得改變。

5.5 本專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起生效。

第六章 附則

本規(guī)劃各條款由靈武市氣象局負(fù)責(zé)解釋。

附件：1.靈武國(guó)家基本氣象站位置示意圖

2.靈武國(guó)家基本氣象站保護(hù)范圍劃分圖

3.靈武國(guó)家基本氣象站核心保護(hù)區(qū)高度控制圖

4.靈武國(guó)家基本氣象站基本保護(hù)區(qū)高度控制圖

附件1

靈武國(guó)家基本氣象站位置示意圖

^附件2

靈武國(guó)家基本氣象站保護(hù)范圍劃分

^附件3

靈武國(guó)家基本氣象站核心保護(hù)區(qū)高度控制圖

在觀(guān)測(cè)場(chǎng)周邊500米探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)禁止修建高度超過(guò)距觀(guān)測(cè)場(chǎng)距離1/10的建筑物、構(gòu)筑物。

地塊建、構(gòu)筑物限高計(jì)算方法：H=a/10+?（米）

其中：H：建、構(gòu)筑物限高（相對(duì)高度）（米）；

a：建、構(gòu)筑物與觀(guān)測(cè)場(chǎng)圍欄的水平距離（米）；

?：靈武國(guó)家基本氣象站海拔（以黃海高程為基準(zhǔn)）（米），?=1115.7米。

^附件4

靈武國(guó)家基本氣象站基本保護(hù)區(qū)高度控制圖

在觀(guān)測(cè)場(chǎng)周邊500米至1000米探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)禁止修建高度超過(guò)距觀(guān)測(cè)場(chǎng)距離1/10的建筑物、構(gòu)筑物。

地塊建、構(gòu)筑物限高計(jì)算方法：H=a/10+?（米）

其中：H：建、構(gòu)筑物限高（相對(duì)高度）（米）；

a：建、構(gòu)筑物與觀(guān)測(cè)場(chǎng)圍欄的水平距離（米）；

?：靈武國(guó)家基本氣象站海拔（以黃海高程為基準(zhǔn)）（米），?=1115.7米。