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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦），市政府各部門(mén)、直屬事業(yè)單位：

《靈武市2025年水土流失防治實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

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????????????????????????????????????????????????????靈武市人民政府辦公室

????????????????????????2025年4月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

靈武市2025年水土流失防治實(shí)施方案

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為深入貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》及自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)水土保持工作的實(shí)施方案》工作要求，全面推動(dòng)水土保持高質(zhì)量發(fā)展，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，積極探索水土保持生態(tài)產(chǎn)品供給能力，著力構(gòu)建水土保持生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展新格局，根據(jù)《自治區(qū)水利廳關(guān)于分解下達(dá)全區(qū)2025年度水土流失防治任務(wù)和水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)的通知》（寧水保發(fā)〔2025〕1號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

以《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》為指導(dǎo)，全面貫徹“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理”方針，緊密結(jié)合靈武市在區(qū)域生態(tài)格局中的關(guān)鍵定位，實(shí)施全方位山水林田湖草沙系統(tǒng)性綜合治理，推動(dòng)水土流失治理與改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，拓寬鄉(xiāng)村增收渠道，為建設(shè)生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺的美麗靈武奠定堅(jiān)實(shí)根基。

二、目標(biāo)任務(wù)

自治區(qū)水利廳下達(dá)我市2025年度水土流失防治目標(biāo)任務(wù)：治理水土流失面積20平方公里。為有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，確保水土流失面積和強(qiáng)度持續(xù)呈現(xiàn)“雙下降”態(tài)勢(shì)，全市各部門(mén)需完成水土流失治理面積20平方公里。常態(tài)化、全覆蓋開(kāi)展水土保持遙感監(jiān)管工作，依法落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收、自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)備制度，嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”要求。全面落實(shí)表土資源保護(hù)、棄渣減量和綜合利用要求，確保全市水土保持率有效提升。

三、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及工作

全市計(jì)劃實(shí)施水土流失治理面積90.20平方公里，其中：實(shí)施黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)71.13平方公里，小流域治理面積19.07平方公里。積極爭(zhēng)取生態(tài)建設(shè)、國(guó)土綠化、生態(tài)修復(fù)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎醒搿⒌胤截?cái)政資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與，增加投入、形成合力，統(tǒng)籌開(kāi)展水土流失防治工作，全力推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)，確保年底全面完成治理任務(wù)。

1.白土崗鄉(xiāng)大東溝流域綜合治理項(xiàng)目。綜合考慮白土崗鄉(xiāng)和養(yǎng)殖園區(qū)自然條件、水土流失現(xiàn)狀，通過(guò)工程治理和生物措施，逐步提高流域水生態(tài)水環(huán)境質(zhì)量。流域總面積17.29平方公里，規(guī)劃治理水土流失面積8.5平方公里。

責(zé)任單位：水務(wù)局

2.靈武市2025年?yáng)|塔項(xiàng)目區(qū)小流域綜合治理提質(zhì)增效項(xiàng)目。依托東塔鎮(zhèn)秦渠水系水源，結(jié)合田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等優(yōu)勢(shì)條件，與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換等有機(jī)結(jié)合。流域總面積29.79平方公里，規(guī)劃治理水土流失面積10.57平方公里。

責(zé)任單位：水務(wù)局、東塔鎮(zhèn)

3.全面實(shí)施生態(tài)修復(fù)與防沙治沙工程。實(shí)施黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)71.13平方公里。構(gòu)筑銀川東部生態(tài)屏障，合力推進(jìn)森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)保護(hù)修復(fù)和鹽堿地綜合治理，高水平、高質(zhì)量完成黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)等目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)“三北”工程林草濕荒一體化保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目任務(wù)、“三北”工程鞏固防沙治沙成果項(xiàng)目、庫(kù)布齊沙漠—毛烏素沙地沙化土地綜合治理項(xiàng)目等，鞏固我市全國(guó)防沙治沙示范縣成果，全力構(gòu)筑北方防沙帶。

責(zé)任單位：自然資源局（林業(yè)和草原局）、白芨灘防沙林場(chǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場(chǎng)

4.全過(guò)程監(jiān)管人為水土流失。嚴(yán)格要求水土保持方案審查、技術(shù)評(píng)審工作，強(qiáng)化方案必要性、合理性論證。嚴(yán)格要求水土保持設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投產(chǎn)使用，全面落實(shí)“三同時(shí)”制度要求。加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)、監(jiān)理工作監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)理成果應(yīng)用，加大生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收核查力度，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管靶向性和精準(zhǔn)性。全面監(jiān)控、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)判別人為水土流失情況，建立生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管臺(tái)賬和問(wèn)題整改清單，強(qiáng)化整改銷(xiāo)號(hào)閉環(huán)管理。

責(zé)任單位：審批服務(wù)管理局、水務(wù)局、綜合執(zhí)法局、自然資源局、銀川市生態(tài)環(huán)境局靈武分局

5.加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，健全完善重大案件會(huì)商、信息共享、線索移送等工作機(jī)制。建立與自然資源、生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，推動(dòng)行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察、刑事司法有效銜接，加大對(duì)各類(lèi)水土保持違法違規(guī)行為的責(zé)任追究和打擊力度，充分發(fā)揮司法保障監(jiān)督作用。暢通公眾監(jiān)督和舉報(bào)渠道，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。督促生產(chǎn)建設(shè)單位依法履行水土流失防治責(zé)任。

責(zé)任單位：白芨灘管理局、水務(wù)局、檢察院、綜合執(zhí)法局、自然資源局、銀川市生態(tài)環(huán)境局靈武分局、國(guó)家稅務(wù)總局靈武市稅務(wù)局

6.開(kāi)展水土保持信用評(píng)價(jià)。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作涉及的相關(guān)單位開(kāi)展水土保持信用評(píng)價(jià)，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果共享運(yùn)用，推進(jìn)分類(lèi)監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性、有效性，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)新階段水土保持高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)我市境內(nèi)在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制、施工進(jìn)度、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)備等工作，按照水土保持信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分方法進(jìn)行計(jì)分，及時(shí)錄入全國(guó)水土保持信息管理系統(tǒng)。

責(zé)任單位：水務(wù)局

7.做好水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。充分發(fā)揮水土保持監(jiān)測(cè)在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估中的重要作用，利用水利部、水利廳衛(wèi)星遙感監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)展全市水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。每月按時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)通過(guò)寧夏水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)填報(bào)項(xiàng)目前期、實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目驗(yàn)收等階段信息資料，完成年度水土保持生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作。

責(zé)任單位：水務(wù)局

8.開(kāi)展水土保持國(guó)策宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)水土保持科普宣傳和文化建設(shè)，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳水土保持法規(guī)、政策的重要性，提高公眾對(duì)水土流失危害的認(rèn)識(shí)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。深入開(kāi)展“世界水日”和“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“水土保持國(guó)策進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”宣傳教育活動(dòng)，提高廣大群眾水土保持國(guó)策意識(shí)，普及水土保持法律法規(guī)和相關(guān)制度。將水土保持納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，強(qiáng)化以案釋法、以案示警，形成全社會(huì)共同關(guān)注和支持水土流失治理的良好氛圍。

責(zé)任單位：水務(wù)局

四、工作要求

由市水務(wù)局牽頭組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，系統(tǒng)梳理下達(dá)的水土流失防治任務(wù)，明確各部門(mén)責(zé)任、任務(wù)和分工，各部門(mén)要緊盯年度水土流失防治任務(wù)分解指標(biāo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，加強(qiáng)政策支持協(xié)同，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各責(zé)任單位要確定水土流失防治工作分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)聯(lián)系人，明確分工、責(zé)任到人，并于每季度末將《靈武市面上治理面積統(tǒng)計(jì)報(bào)表》（附表）紙質(zhì)版加蓋單位公章后報(bào)送市水務(wù)局匯總。市水務(wù)局要及時(shí)向政府匯報(bào)全市水土流失防治工作進(jìn)度，提出意見(jiàn)和建議，并加強(qiáng)督促和指導(dǎo)工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)抓好工作落實(shí),認(rèn)真做好水土流失綜合治理檔案資料的收集管理工作。

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附表：靈武市面上治理面積統(tǒng)計(jì)報(bào)表

附表

??靈武 市、縣（區(qū)）面上治理面積（不含國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程）統(tǒng)計(jì)報(bào)表（月、半年報(bào)及年報(bào)）

填表單位（蓋章）： ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????填表日期： ?????年 ????月 ????日

??????????審核人： ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????填報(bào)人：

說(shuō)明：1、“其它”指民間資本參與建設(shè)的水土流失治理項(xiàng)目。

　 ???2、縣（市、區(qū)）面上治理面積指發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)牧、國(guó)土、扶貧等部門(mén)實(shí)施的水土流失治理面積及淤地壩、小型水保工程建設(shè)等。

3、重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)面積指對(duì)自治區(qū)政府批復(fù)的《寧夏回族自治區(qū)水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》中確定的賀蘭山、六盤(pán)山（含六盤(pán)山、月亮山、南華山等）及羅山、云霧山、哈巴湖、白芨灘、沙湖、青銅峽庫(kù)區(qū)、沙坡頭、黨家岔等其它預(yù)防區(qū)采取的預(yù)防保護(hù)面積。