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| 索 引 號: | 00001434911640112MB1648079W/2025-00262 | 效力狀態(tài): | 有效 |
|---|---|---|---|
| 發(fā)布機構: | 靈武市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 成文日期: | 2025-08-12 |
| 責任部門: | 靈武市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 發(fā)布日期: | 2025-09-08 |
| 名 稱: | 靈武市人民政府辦公室關于印發(fā)《靈武市2025年農(nóng)村廁所革命實施方案》的通知 | ||
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,市政府各有關單位:
為認真貫徹落實習近平總書記關于廁所革命的指示批示精神,扎實推進農(nóng)村廁所革命,現(xiàn)將《靈武市2025年農(nóng)村廁所革命實施方案》印發(fā)給你們,請認真抓好組織實施。
附件:靈武市2025年農(nóng)村廁所革命實施方案
????????????????????????靈武市人民政府辦公室
??????????????????????????2025年8月12日
(此件公開發(fā)布)
附件
?????靈武市2025年農(nóng)村廁所革命實施方案
為認真貫徹落實習近平總書記關于“廁所革命”的重要指示精神,按照《寧夏農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動實施方案(2021—2025年)》(寧黨辦〔2022〕41號)、《“十四五”寧夏農(nóng)村廁所革命提升行動實施方案》(寧農(nóng)(社)發(fā)〔2021〕12號)、《自治區(qū)財政廳關于提前下達2025年中央和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關資金(第一批)預算的通知》(寧財(農(nóng))指標〔2024〕647號)要求,扎實做好2025年全市農(nóng)村廁所革命工作,助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設,結合我市實際,特制定本實施方案。
一、總體目標
堅持“數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效,求好不求快”總原則,按照“政府引導、農(nóng)民主體,因地制宜、分類施策,建管并重、長效運行”的思路,系統(tǒng)梳理總結農(nóng)村廁所革命的經(jīng)驗和不足,鞏固提升現(xiàn)有農(nóng)村改廁成果,切實提高農(nóng)村改廁質(zhì)量和實效。2025年全市計劃新建衛(wèi)生戶廁300座,完成問題廁所整改4176戶,衛(wèi)生廁所普及率達95%以上;健全完善長效管護機制,基本實現(xiàn)廁所糞污無害化處理和資源化利用,進一步提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
二、基本原則
(一)堅持政府主導,群眾參與。農(nóng)村廁所改建政府主導是前提,群眾參與是基礎,實行“市指導、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織、村落實、戶實施”四級聯(lián)動機制,充分發(fā)揮農(nóng)村“廁所革命”鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任作用,以示范戶、示范村改廁成效帶動群眾改廁主動性和積極性,引導群眾自覺參與,實現(xiàn)改廁“要我改”變?yōu)椤拔乙摹薄?/span>
(二)堅持規(guī)劃先行,統(tǒng)籌推進。充分發(fā)揮村莊編制規(guī)劃總攬作用,先統(tǒng)籌規(guī)劃、后實施改建,將農(nóng)村廁所改建與和美鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、民宿旅游等建設項目相結合,同步實施,整體推進。
(三)堅持因地制宜,分類推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)地理條件、人口居住聚集程度、水資源等情況,結合排污管網(wǎng)、污水處理終端、農(nóng)戶居住環(huán)境等基礎條件,合理選擇適合的農(nóng)戶改廁模式。優(yōu)先選擇在人口集中、基礎條件好、農(nóng)戶改廁意愿強的村莊開展,分類分步推進廁所改建工作,防止生搬硬套和“一刀切”。
(四)政府扶持,多元投入。采取區(qū)級財政補助、地方財政配套、農(nóng)戶自籌自建等多種方式,協(xié)同發(fā)力,加快推進農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設。
三、農(nóng)戶改廁方式
(一)政府采購。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行《農(nóng)村三格式戶廁建設技術規(guī)范》(GB/T38836-2020)《農(nóng)村三格式戶廁運行維護規(guī)范》(GB/T38837-2020)《農(nóng)村集中下水道收集戶廁建設技術規(guī)范》(GB/T38838-2020)《寧夏農(nóng)村廁所建設技術指導意見》《寧夏農(nóng)村節(jié)水防凍型地下儲水式電動高壓沖水廁所建設技術性指導意見》《寧夏農(nóng)村積肥式戶用衛(wèi)生旱廁建設技術指導意見(試行)的通知》等技術規(guī)范文件,合理選擇改廁模式。
(二)農(nóng)民先建后補模式。農(nóng)戶按照相關技術規(guī)范和指導意見,自主修建和改造符合標準的衛(wèi)生廁所,經(jīng)所在行政村申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自驗后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總并提請市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照建設標準進行逐戶逐廁實地驗收,經(jīng)驗收合格后進行補助(資金來源:農(nóng)民先建后補剩余資金由市財政配套獎補)。
四、建設內(nèi)容及標準
(一)三格式及節(jié)水防凍型地下儲水式電動高壓沖水模式。
1.改廁要求。有意愿新建或改建衛(wèi)生廁所的常住農(nóng)戶,未享受過各級部門、財政資金支持建設和改造衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶。
2.改建廁屋整體要求。三格式模式以廁屋建設在主房為主,建設面積不小于1.8m2,如在面積較大房間,需劃分出有效隔斷為廁屋。主房內(nèi)不具備條件的可在院內(nèi)建設,但必須選擇寧夏農(nóng)村節(jié)水防凍型地下儲水式電動高壓沖水廁所模式安裝,廁屋凈面積不少于3.8m2,結構完整,磚混結構,墻面要做防水,地面要貼防滑磚,不得使用其他材料隨意搭建的廁屋。化糞池糞渣及污水嚴禁直接排入雨水管網(wǎng)、河道或溝渠內(nèi)。
3.廁具選擇及安裝。廁具選用質(zhì)量合格的普通白色陶瓷便器或節(jié)水防凍型便器,便器排污孔直徑不小于100mm,以便器下口中心為基礎,距后墻的距離不小于300mm,距邊墻距離不小于400mm。
4.廁屋保溫。廁屋應采取保溫御寒措施,給水管道和戶廁化糞池土層掩埋深度不低于1.2m,廁屋的房頂、墻壁、門窗密閉性好,保溫性好,外露的水管、水龍頭等管材用保溫材料包裹,廁屋室內(nèi)溫度應保持在0°C以上。
(二)衛(wèi)生旱廁
1.適用范圍。建設農(nóng)村積肥式戶用衛(wèi)生旱廁應同時滿足以下兩點條件:(1)干旱、寒冷、水資源缺乏、污水管網(wǎng)未覆蓋、地勢限制、居住分散等不具備建設水沖式廁所的農(nóng)村地區(qū)。(2)有強烈使用意愿且具備糞污還田條件的農(nóng)戶。
2.基本結構和主要參數(shù)。農(nóng)村積肥式戶用衛(wèi)生旱廁主要由廁屋、直排式便器、貯糞池、排氣管等部分組成(構造示意圖見附件),廁所糞污通過貯糞池收集,并經(jīng)過常溫發(fā)酵、二次堆肥達到無害化衛(wèi)生要求后進行還田利用的農(nóng)村戶用衛(wèi)生旱廁。
(1)廁屋。廁屋應根據(jù)常年主導風向和庭院布局建設在院內(nèi)下風向合理位置,應避開低洼和積水地帶,遠離水井和地表水體,并留有足夠清掏空間和通道,便于清掏作業(yè)。廁屋凈高應不小于2.0m,凈面積應不小于1.2m2;廁屋門高應不小于1.8m,寬應不小于0.7m;入廁臺階踏步寬度應不小于300mm、高度應不大于150mm,且應采取防滑措施,臺階總高度超過0.7m時,應安裝扶手等防護設施。廁屋應設置不小于長600mm、高400mm的通風窗和紗窗,通風窗應避免與主導風向平行。宜加裝排風扇等機械通風設施,加強室內(nèi)通風。通風設施外露部位以及直通大氣的進、出風口,應裝設防護罩(防護網(wǎng))或采取其他安全防護措施。
(3)貯糞池。貯糞池宜采用鋼筋混凝土預制式或磚砌式,應根據(jù)建設選型分別符合《預制鋼筋混凝土化糞池》(JC/T2460)或《砌體結構設計規(guī)范》(GB 50003)的相關規(guī)定。貯糞池可采用單池或雙池,有效容積應根據(jù)家庭常住人口合理確定,使用人數(shù)小于3人時應不小于0.8m3;大于3人小于等于5人時,應不小于1.5m3;大于5人時,應不小于2.5m3。在貯糞池體后墻或側墻應預留不小于長700mm×高500mm的清糞口,且下沿應高于地面100mm,防止雨水滲入貯糞池內(nèi)。貯糞池清糞口應安裝經(jīng)過防腐、防銹處理的密封門,密封門可選用金屬板或太陽板等材質(zhì),盡可能斜向45°安裝在向陽面,以增加貯糞池發(fā)酵溫度。下沉式貯糞池清糞口下沿至貯糞池底面應做斜坡處理,便于清掏糞便。
(4)排氣管。排氣管應采用 PVC-U硬質(zhì)聚氯乙烯管材,符合《建筑排水用硬聚氯乙烯(PVC-U)管材》(GBT5836.1)的規(guī)定,外徑應不小于125mm。排氣管底端與貯糞池頂部緊貼,頂端安裝無動力風帽。排氣管應靠墻固定安裝,高于屋檐或墻頭不小于500mm,且與地面垂直、與廁屋相協(xié)調(diào)。可根據(jù)實際情況適當增加排氣管管徑和高度,增強排氣效果。選用內(nèi)擴式束向吸氣坐便器時,需在坐便器后墻開孔,將吸氣管側穿過墻,與排氣管用帶弧度的三通連接。所有連接管件應采用高強度、抗老化、耐腐蝕材料,且連接處采用溶劑型膠粘式連接。
五、補助標準
(一)嚴格按照每座廁所單價控制在4300元以內(nèi)標準進行采購(最終以招投標價格為準),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過集中采購實施,采取“先建后補”方式,任務完成后按照實際完成價格并通過市級驗收的農(nóng)村衛(wèi)生廁所數(shù)量進行獎補。2025年農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設項目總資金共60萬元,其中:自治區(qū)財政補助60萬元(2000元/戶),剩余補助資金、招標代理、監(jiān)理及廁所驗收費用等由市財政配套解決。
(二)農(nóng)戶自建廁所自申請批準后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對建設過程進行監(jiān)管,經(jīng)農(nóng)戶建設完成后向村鎮(zhèn)申報驗收和補助資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織相關部門按照建設標準進行逐戶逐廁實地驗收。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級驗收合格后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責匯總歸檔報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案,并申請政府核撥補助資金,通過“一卡通”發(fā)放至農(nóng)戶。每座按照最高4300元的標準進行補助發(fā)放,其中自治區(qū)補助資金2000元,剩余資金由市財政配套解決。
六、工作步驟
(一)準備階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際,在摸清底數(shù)的基礎上,以村為單位,明確目標任務、建設內(nèi)容、責任主體、獎補標準、進度安排、考核驗收等內(nèi)容,確保項目落實落地、群眾受益。要強化農(nóng)民主體地位,不斷豐富宣傳手段,用好報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體,注重運用微信、快手、抖音等新媒體,以及村內(nèi)大喇叭、倡議書、明白紙等農(nóng)民群眾喜聞樂見、易懂易用的方式,積極發(fā)動農(nóng)民群眾按標準開展自建,對出錢出力的農(nóng)戶采取“先建后補”,驗收合格后及時兌付獎補資金;對委托政府代建的農(nóng)戶,根據(jù)投工投勞情況,分檔次適當收取費用或給予適當補助。明確農(nóng)戶對戶廁管護的主體責任,推動各村將科學使用和維護衛(wèi)生廁所等事項納入村規(guī)民約。
(二)組織實施。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要做好技術培訓,積極指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好招投標工作,監(jiān)督做好三格化糞池及相關設備采購,并做好質(zhì)量監(jiān)督、進度督查等各項工作。由中標企業(yè)負責向改廁農(nóng)戶提供并安裝質(zhì)量合格的化糞池及相關設備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持“宜水則水、宜旱則旱,水廁入室、旱廁入院”原則,綜合考慮水資源條件、地形地貌、城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟水平等因素,合理選擇農(nóng)村改廁模式,對城郊、川區(qū)等具備條件的地方,建設完整下水道式、小集中式、三格式等衛(wèi)生戶廁;對干旱山區(qū)、高寒地區(qū)等不具備使用大沖量水沖式廁所條件的地方,建設地下儲水式節(jié)水防凍戶廁或積肥式衛(wèi)生旱廁。要嚴格按照《關于進一步加強全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造建設產(chǎn)品備案和質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》要求,始終把廁所質(zhì)量放到第一位,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造建設相關產(chǎn)品進行備案和質(zhì)量管控,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核確認后將材料及時報送銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立鄉(xiāng)、村、組廁所改造質(zhì)量責任人和監(jiān)督員,加大農(nóng)村改廁指導和監(jiān)督力度,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,確保新建廁所建一個、成一個、用一個、一年四季都能用。
(三)評估驗收。廁所建設施工結束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村廁所改建項目考核驗收辦法》組織開展農(nóng)村戶廁驗收工作,按照“一戶一檔、一村一冊”要求,建立檔案,及時組織自驗并公示。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自驗基礎上,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織成立項目驗收組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完工且正常投入使用的衛(wèi)生廁所逐戶驗收、并登記造冊,經(jīng)驗收合格后形成驗收報告,報自治區(qū)、銀川市申請驗收。同時由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將需兌付資金匯總后提請市財政局審核,經(jīng)市政府會議研究同意后由市財政局將資金撥付項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)后進行資金兌付。驗收完成農(nóng)戶自建衛(wèi)生廁所按照建前、建中、建后程序驗收并做好資料收集。對于質(zhì)量不合格、農(nóng)戶不滿意的,堅決不能通過驗收,責令限期整改;未通過驗收的,不得撥付財政獎補資金。對于弄虛作假、欺上瞞下行為,將進行深入徹查,追責問責、追償處罰。
(四)檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人負責,加強農(nóng)村新(改)建衛(wèi)生廁所檔案管理工作,按照“一戶一檔”留存?zhèn)浒?/span>,對戶主的姓名、身份證號碼、電話、家庭住址等基本信息、相關建設圖片等收集歸檔、登記造冊,并將檔案資料完善后報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
七、保障措施
(一)加強組織領導。成立靈武市農(nóng)村“廁所革命”工作專班。組長:吳偉 市人民政府副市長
副組長:謝剛市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
成 員:楊 潔 市財政局局長
楊東旺 東塔鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
呂慧兵 崇興鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
保 元 郝家橋鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
李自榮 臨河鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
楊靈福 馬家灘鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
王冠濤 梧桐樹鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
馬 岱 白土崗鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
劉永軍 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
王金京 市城投公司黨支部書記
馬玉成 市鄉(xiāng)村振興服務中心主任
工作專班辦公室設在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,由劉永軍同志兼任辦公室主任,具體負責日常聯(lián)系、綜合協(xié)調(diào)工作。辦公室要對農(nóng)村新(改)建衛(wèi)生廁所工作進行組織協(xié)調(diào)、安排部署、檢查指導、協(xié)調(diào)督導和整體推進,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識推進農(nóng)村“廁所革命”的重要性、復雜性和艱巨性,立足實際情況,成立工作專班,壓實主體責任,嚴把方案制定、宣傳發(fā)動、組織實施、竣工驗收、運行管護等重點環(huán)節(jié),防止形式主義、官僚主義,切忌數(shù)字改廁,確保農(nóng)村“廁所革命”順利推進,把好事辦好、實事辦實。
(二)明確責任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”要切實履行主體責任,進一步細化措施,督促落實,堅持把“廁所革命”納入議事日程,負責將改廁任務分解到村、站,落實到戶,做到有目標、有督查、有考核、有問責。三格式化糞池及便器由政府采購,中標企業(yè)負責安裝,產(chǎn)品必須使用自治區(qū)備案名錄產(chǎn)品,確保項目質(zhì)量、進度和安全,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可聘請購買第三方監(jiān)理服務。
(三)加強資金管理。按照實際招投標價格進行獎補,形成自治區(qū)、市、縣、農(nóng)戶、建設主體分級多元投入機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況,從“水廁為主旱廁為輔”與充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極性兩方面,科學制定獎補方案和標準,獎補資金不得超過改廁成本。對歷年結余的農(nóng)村人居環(huán)境整治獎補資金,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際列入廁所糞污收集、儲存、運輸、資源化利用及后期管護維修等方面使用。同時,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會同財政部門全面做好資金使用管理,確保獎補資金專款專用、高質(zhì)高效,并按照全面實施預算績效管理有關要求,科學設定績效目標,建立健全全過程預算績效管理機制,做好事前績效評估,事中績效監(jiān)管,事后績效評價。
(四)健全完善機制。按照“建設標準化、管理規(guī)范化”要求,切實將農(nóng)村改廁工作重點由“建”轉到“管”上。市城投公司要全面做好300座新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所運維工作,著力提升農(nóng)村改廁信息化管理和服務能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全農(nóng)村改廁各項管理制度,做好改廁質(zhì)量監(jiān)督工作,嚴格按照時間進度和質(zhì)量要求全力推進“廁所革命”,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將對農(nóng)戶新(改)建廁所工作進行不定期督查檢查,力爭2025年12月底前全面完成各項工作任務。積極引導群眾形成健康文明的生活方式,努力形成全社會關心、支持和參與的良好氛圍,使“廁所革命”真正成為農(nóng)民受益、農(nóng)民滿意的民生工程。
附件:1.靈武市2025年農(nóng)村廁所革命任務分解表
2.靈武市2025年農(nóng)村廁所改造戶廁摸底調(diào)查申請表
3.靈武市2025年農(nóng)村衛(wèi)生廁所新(改)建過程管控表
4.靈武市2025年農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造花名冊
5.2025年靈武市農(nóng)村“廁所革命”項目績效考核實施方案
附件1
靈武市2025年農(nóng)村廁所革命任務分解表
序號 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 任務數(shù)(座) | 問題廁所整改任務數(shù)(座) | 備注 |
1 | 東塔鎮(zhèn) | 0 | 126 | |
2 | 郝家橋鎮(zhèn) | 50 | 1291 | |
3 | 崇興鎮(zhèn) | 188 | 1304 | 10 |
4 | 臨河鎮(zhèn) | 0 | 0 | |
5 | 馬家灘鎮(zhèn) | 45 | 0 | |
6 | 梧桐樹鄉(xiāng) | 0 | 885 | |
7 | 白土崗鄉(xiāng) | 17 | 570 | |
合計 | 300 | 4176 | ||
附件2
靈武市2025年農(nóng)村廁所改造戶廁摸底調(diào)查申請表
????????鎮(zhèn)(鄉(xiāng))?????????村委會: 我是隊戶主:??????????,身份證號????????????????????,聯(lián)系 電話: ,現(xiàn)自愿申請農(nóng)村廁所改造,并自愿承擔 相關費用及配合做好建設過程中有關事宜,請予以批準實施。 (附:戶主身份證或戶口本復印件) ?????????申請人(簽字): ???????????申請日期:年???月???日 | |
村委會 意見 | ???????? ?村委會(蓋章): 年?月?日 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 審核意見 | 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(蓋章): 年?月?日 |
附件3
靈武市2025年農(nóng)村衛(wèi)生廁所新(改)建過程管控表
?????鎮(zhèn)(鄉(xiāng))?????????????村???????????隊 | |||
戶主姓名 | 聯(lián)系電話 | ||
身份證號 | |||
戶廁類型 | £三格式化糞池 £集中污水處理式 | ||
戶廁建造位置 | £室內(nèi) £室外 | ||
管控內(nèi)容 | |||
安裝開始時間 | |||
安裝結束時間 | |||
建材戶主驗收簽字 | |||
施工單位人員簽字 | |||
竣工監(jiān)理人員簽字 | |||
竣工戶主驗收簽字 | £滿意(簽字) £不滿意(簽字) | ||
改廁前照片 | |||
改廁后照片 | |||
附件4
靈武市2025年農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造花名冊 | ||||||||||
填報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蓋章): 填報人: 聯(lián)系電話: | ||||||||||
序號 | 戶主姓名 | 詳細地址 | 身份證號碼 | 聯(lián)系電話 | 人口數(shù) | 安裝時間 (年.月) | 改廁類別 | 改廁位置 | 驗收情況 | 備注 |
1 | ||||||||||
2 | ||||||||||
3 | ||||||||||
4 | ||||||||||
5 | ||||||||||
6 | ||||||||||
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8 | ||||||||||
9 | ||||||||||
10 | ||||||||||
為做好靈武市農(nóng)村“廁所革命”財政獎補工作,確保補助資金落到實處,實現(xiàn)“花錢必問效、無效必問責”,特制定以下績效考核實施方案。
一、總體思路和原則
認真貫徹落實中央關于加快政府職能轉變、推進政府績效管理的決策部署,以問題和目標為導向,以定性判斷和定量分析為手段,堅持科學規(guī)范、客觀公正、簡便易行原則,科學制定績效評價指標體系和評價機制,壓實部門管理責任,提升項目資金使用效益,推進農(nóng)村戶廁改造和公共設施配套建設,扎實推進全市農(nóng)村“廁所革命”。
二、考核范圍
具體承擔并實施2025年靈武市農(nóng)村廁所革命財政獎補項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、考核內(nèi)容及績效指標
(一)考核內(nèi)容
新(改)建農(nóng)村衛(wèi)生廁所績效考核主要內(nèi)容包括:2025年戶廁改造數(shù)、改廁設施合格率,整村推進村衛(wèi)生廁所普及率和群眾滿意度,問題廁所整改數(shù),糞污無害化處理和資源化利用效果,以及項目資金支付等情況。
(二)績效指標
1.數(shù)量指標
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照下達任務完成的改廁戶及問題整改數(shù)。
2.質(zhì)量指標
戶廁合格率要不低于100%,廁所糞污通過“三格式”、衛(wèi)生旱廁等有效方式實現(xiàn)無害化處理或資源化利用,
3.時效指標
各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在收到項目資金后30日內(nèi)完成項目安排和任務分解下達等工作。2025年10月底前完成項目各項任務,11月底前完成項目驗收,12月底前完成項目資金兌付。
4.效益指標
農(nóng)村衛(wèi)生戶廁使用率達到100%以上,逐步形成文明如廁新風尚,改善農(nóng)民群眾生活條件;糞便對環(huán)境的污染降低;初步建立農(nóng)村“廁所革命”長效管護機制。
5.滿意度指標
按照好字當頭、質(zhì)量優(yōu)先的原則,確保農(nóng)村衛(wèi)生廁所改一個、成一個,用一個,一年四季都能用,改廁工作得到農(nóng)民群眾的普遍接受和認可,農(nóng)民群眾的幸福感、獲得感不斷增強,
農(nóng)戶滿意度達到95%以上。
(一)鄉(xiāng)村自查。項目實施后各村對每戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造前后相關資料進行整理歸檔,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成驗收小組逐戶逐廁進行自查,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人簽字后將自驗報告上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
(二)縣級自評。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要根據(jù)年度目標、重點任務和績效評價考核指標體系,對本年度績效目標的實現(xiàn)程度進行綜合評價,對照績效評價指標體系內(nèi)容逐項進行自評打分,并收集整理相關證明材料,認真撰寫績效評價自評報告。績效評價自評報告要全面、客觀、真實地反映出補助項目實施情況、資金管理、績效指標完成情況、項目取得的成效(經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益及可持續(xù)影響等)和存在的問題等,于11月底前將年度績效評價自評報告上報自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和財政廳。
(三)自治區(qū)抽查復核。年底,自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將會同鄉(xiāng)村振興局對各地項目實施情況進行績效評價,抽取一定數(shù)量的縣,通過資料查閱、現(xiàn)場檢查、座談交流、入戶訪談、電話調(diào)查等方式,對各地自評情況進行檢查和復核。客觀評價績效目標完成程度,總結績效管理成效和經(jīng)驗,分析存在問題,提出改進措施。在此基礎上對各縣補助項目實施情況進行綜合評價,按照“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四個檔次進行評價。90分(含90分)以上為優(yōu)秀;80~89分(含80分)為良好;70~79分(含70分)以上為合格;70分以下為不合格。
五、績效評價結果應用
績效評價結果將在一定范圍內(nèi)公示通報,并作為下一年度項目支持的重要依據(jù)。對項目執(zhí)行好的地區(qū)和單位,下年度安排項目時優(yōu)先考慮;對項目執(zhí)行不到位、項目資金支出違規(guī)者,責令整改,調(diào)減或不再安排下年度同類項目。
六、有關要求
(一)加強組織管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要充分認識推進農(nóng)村“廁所革命”的重要性、復雜性和艱巨性,建立分工明確,協(xié)同配合的推進機制,嚴格按照績效管理有關要求,加強組織領導,壓實主體責任,嚴把竣工驗收、績效評價等重點環(huán)節(jié),嚴格進行自評,推進績效管理有效開展,推動農(nóng)村“廁所革命”順利推進,把好事辦好、實事辦實。
(二)加強監(jiān)督檢查。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強過程監(jiān)管,層層傳導壓力。定期不定期對項目實施情況、資金撥付和使用等情況開展監(jiān)督檢查,確保項目政策落實到位,取得實效。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將適時組織開展督導檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題責成有關單位限期整改,確保補助項目發(fā)揮實效。
(三)嚴守工作紀律。在自治區(qū)農(nóng)村“廁所革命”財政獎補項目績效管理實施過程中,要認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神、嚴格遵守黨風廉政建設各項規(guī)定,切實做到實事求是、客觀公正。
附表:2025年自治區(qū)農(nóng)村“廁所革命”財政獎補項目績效
考核指標體系
附表
2025年自治區(qū)農(nóng)村“廁所革命”財政獎補項目績效考核指標體系
項目名稱 | 2025年自治區(qū)農(nóng)村“廁所革命”財政獎補項目 | |||||||||
農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主管部門 | 鄉(xiāng)村建設促進處 | |||||||||
項目市、縣(區(qū))主管部門 | 靈武市財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 實施單位 | 相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 | |||||||
項目總資金: | 60萬元 | 本次下達資金 | 60萬元 | |||||||
年度項目總目標 | 1.2025年新建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁300座; 2.全市衛(wèi)生廁所普及率達到95%以上,使用率達到90%以上; 3.改廁設施合格率達到95%以上; 4.問題廁所整改數(shù)完成率100%; 5.基本建立農(nóng)村廁所革命長效運行管護機制; 6.受益群眾滿意度達到90%以上; 7.逐步推動形成文明如廁新風尚,進一步提高農(nóng)戶改廁意愿和改廁積極性。 | |||||||||
項目縣(區(qū))年度目標 | 完成整村推進行政村數(shù)和農(nóng)村戶廁改造任務數(shù) | |||||||||
一級指標 | 二級指標 | 三級指標 | 考核內(nèi)容 | 目標值 | 分值 | 評分辦法 | 自評得分 | |||
項目管理 (30分) | 組織管理(2分) | 組織機構 | 成立項目領導小組和技術小組,有成員名單和責任分工 | 是 | 2分 | 有組織機構得2分,沒有不得分。 | ||||
項目實施管理(15分) | 實施方案 | 制定了符合當?shù)氐膶嵤┓桨负涂冃гu價方案并及時報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案 | 是 | 4分 | 實施方案目標明確、任務清單、進度安排、績效目標、考核辦法完整、及時報送的4分,不完整扣4分。 | |||||
檔案管理 | 項目檔案完整、項目資金使用分類記賬管理,明確檔案管理人員 | 是 | 4分 | 檔案完整、清晰的4分,檔案不完整或資金分類不規(guī)范酌情扣分,沒有建立項目管理檔案或資金分類賬目的不得分。 | ||||||
總結驗收 | 項目實施中期和結束后,適時組織開展自查驗收,總結匯總,及時報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主管部門 | 是 | 7分 | 及時組織總結驗收并上報總結的滿分,未組織自驗不得分,少一項總結扣2分,其他支付問題酌情扣分,扣完為止。 | ||||||
項目管理 (30分) | 資金 (13分) | 資金使用 | 資金使用符合資金管理辦法,按照用途支付 | 是 | 7分 | 符合項目管理辦法的滿分,無依據(jù)超標準支付、不按用途支付的不得分,其他支付問題酌情扣分。 | ||||
資金支付 | 2025年12月30日前完成資金支付 | 100% | 6分 | 任務完成,資金支付按期完成,得6分,每少2個百分點扣1分,扣完為止。 | ||||||
項目績效 (70分) | 產(chǎn)出 指標 (45分) | 數(shù)量指標(20分) | 2025年完成改廁任務戶數(shù)、問題廁所整改數(shù) | 100% | 20分 | 完成100%得20分,每少1個百分點扣2分,扣完為止。 | ||||
質(zhì)量指標(20分) | 改廁合格率 | ≧95% | 15分 | 改廁合格率≧95%,得15分,每低于1個百分點扣3分,扣完為止。 | ||||||
農(nóng)村改廁數(shù)據(jù)庫 | 基本建成 | 5分 | 改廁底數(shù)真實、完整、清晰、準確、檔案健全得5分,每缺一項扣1分,扣完為止。 | |||||||
時效指標 (5分) | 2025年12月底前項目任務完成 | 按時完成 | 5分 | 項目任務按時完成的5分,每延遲半個月,扣1分,扣完為止。 | ||||||
效益 指標 (20分) | 社會效益 指標 | 農(nóng)村衛(wèi)生戶廁使用率 | ≧90% | 10分 | 農(nóng)村衛(wèi)生戶廁使用率≧90%,得10分,每低于1個百分點扣1分,扣完為止。 | |||||
生態(tài)效益 指標 | 糞便對環(huán)境的污染 | 降低 | 5分 | 基本實現(xiàn)糞污無害化處理和資源化利用的5分,根據(jù)實際情況酌情扣分,扣完為止。 | ||||||
可持續(xù)發(fā)展指標 | 農(nóng)村“廁所革命”長效管護機制 | 初步建立 | 5分 | 農(nóng)村“廁所革命”運維管護上有隊伍、有制度、有設備、有經(jīng)費得5分,達不到要求不得分。 | ||||||
滿意度指標 (5分) | 服務對象滿意度指標 | 項目區(qū)農(nóng)民滿意度 | ≥90 | 5分 | 滿意度90%以上的5分,每減少2個百分點扣1分,扣完為止。 | |||||
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