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索 引 號:00001434911640112MB1648079W/2025-00262 效力狀態(tài):有效
發(fā)布機構:靈武市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 成文日期:2025-08-12
責任部門:靈武市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 發(fā)布日期:2025-09-08
名 稱:靈武市人民政府辦公室關于印發(fā)《靈武市2025年農(nóng)村廁所革命實施方案》的通知

靈武市人民政府辦公室關于印發(fā)《靈武市2025年農(nóng)村廁所革命實施方案》的通知


各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,市政府各有關單位:

為認真貫徹落實習近平總書記關于廁所革命的指示批示精神,扎實推進農(nóng)村廁所革命,現(xiàn)將《靈武市2025農(nóng)村廁所革命實施方案》印發(fā)給你們,請認真抓好組織實施。


附件:靈武市2025年農(nóng)村廁所革命實施方案



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(此件公開發(fā)布)



附件


?????靈武市2025年農(nóng)村廁所革命實施方案


為認真貫徹落實習近平總書記關于“廁所革命”的重要指示精神,按照《寧夏農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動實施方案(2021—2025年)》(寧黨辦〔202241號)、《“十四五”寧夏農(nóng)村廁所革命提升行動實施方案》(寧農(nóng)(社)發(fā)〔202112號)、《自治區(qū)財政廳關于提前下達2025年中央和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關資金(第一批)預算的通知》(寧財(農(nóng))指標〔2024647號)要求,扎實做好2025年全市農(nóng)村廁所革命工作,助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設,結合我實際,特制定本實施方案。

一、總體目標

堅持“數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效,求好不求快”總原則,按照“政府引導、農(nóng)民主體,因地制宜、分類施策,建管并重、長效運行”的思路,系統(tǒng)梳理總結農(nóng)村廁所革命的經(jīng)驗和不足,鞏固提升現(xiàn)有農(nóng)村改廁成果,切實提高農(nóng)村改廁質(zhì)量和實效。2025年全市計劃新建衛(wèi)生戶廁300座,完成問題廁所整改4176戶,衛(wèi)生廁所普及率達95%以上;健全完善長效管護機制,基本實現(xiàn)廁所糞污無害化處理和資源化利用,進一步提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

二、基本原則

(一)堅持政府主導,群眾參與。農(nóng)村廁所改建政府主導是前提群眾參與是基礎實行“指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村落實、戶實施”四級聯(lián)動機制,充分發(fā)揮農(nóng)村“廁所革命”鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任作用以示范戶、示范村改廁成效帶動群眾改廁主動性和積極性引導群眾自覺參與實現(xiàn)改廁“要我改”變?yōu)椤拔乙摹薄?/span>

(二)堅持規(guī)劃先行,統(tǒng)籌推進。充分發(fā)揮村莊編制規(guī)劃總攬作用先統(tǒng)籌規(guī)劃、后實施改建將農(nóng)村廁所改建與和美鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、民宿旅游等建設項目結合同步實施整體推進。

(三)堅持因地制宜,分類推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)地理條件、人口居住聚集程度、水資源等情況結合排污管網(wǎng)、污水處理終端、農(nóng)戶居住環(huán)境等基礎條件合理選擇適合農(nóng)戶改廁模式。優(yōu)先選擇在人口集中、基礎條件好、農(nóng)戶改廁意愿強的村莊開展分類分步推進廁所改建工作防止生搬硬套和一刀切

(四)政府扶持,多元投入。采取區(qū)級財政補助地方財政配套農(nóng)戶自籌自建等多種方式協(xié)同發(fā)力加快推進農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設。

、農(nóng)戶改廁

(一)政府采購。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行《農(nóng)村三格式戶廁建設技術規(guī)范》(GB/T38836-2020)《農(nóng)村三格式戶廁運行維護規(guī)范》(GB/T38837-2020)《農(nóng)村集中下水道收集戶廁建設技術規(guī)范》(GB/T38838-2020)《寧夏農(nóng)村廁所建設技術指導意見》《寧夏農(nóng)村節(jié)水防凍型地下儲水式電動高壓沖水廁所建設技術性指導意見》《寧夏農(nóng)村積肥式戶用衛(wèi)生旱廁建設技術指導意見(試行)的通知》等技術規(guī)范文件,合理選擇改廁模式。

(二)農(nóng)民先建后補模式。農(nóng)戶按照相關技術規(guī)范和指導意見,自主修建和改造符合標準的衛(wèi)生廁所,經(jīng)所在行政村申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自驗后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總并提請市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照建設標準進行逐戶逐廁實地驗收,經(jīng)驗收合格后進行補助(資金來源:農(nóng)民先建后補剩余資金由市財政配套獎補)。

四、建設內(nèi)容及標準

(一)三格式及節(jié)水防凍型地下儲水式電動高壓沖水模式。

1.改廁要求。有意愿新建或改建衛(wèi)生廁所的常住農(nóng)戶,未享受過各級部門、財政資金支持建設和改造衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶。

2.改建廁屋整體要求。三格式模式廁屋建設在主房為主建設面積不小于1.8m2,如在面積較大房間,需劃分出有效隔斷為廁屋。主房內(nèi)不具備條件的可在院內(nèi)建設,但必須選擇寧夏農(nóng)村節(jié)水防凍型地下儲水式電動高壓沖水廁所模式安裝,廁屋凈面積不少于3.8m2結構完整磚混結構墻面要做防水地面要貼防滑磚,不得使用其他材料隨意搭建的廁屋。化糞池糞渣及污水嚴禁直接排入雨水管網(wǎng)、河道或溝渠內(nèi)。

3.廁具選擇及安裝。廁具選用質(zhì)量合格的普通白色陶瓷便器或節(jié)水防凍型便器便器排污孔直徑不小于100mm以便器下口中心為基礎距后墻的距離不小于300mm距邊墻距離不小于400mm

4.廁屋保溫。廁屋應采取保溫御寒措施給水管道和戶廁化糞池土層掩埋深度不低于1.2m廁屋的房頂、墻壁、門窗密閉性好保溫性好外露的水管、水龍頭等管材用保溫材料包裹,廁屋室內(nèi)溫度應保持在0°C以上。

(二)衛(wèi)生旱廁

1.適用范圍。建設農(nóng)村積肥式戶用衛(wèi)生旱廁應同時滿足以下兩點條件:(1)干旱、寒冷、水資源缺乏、污水管網(wǎng)未覆蓋、地勢限制、居住分散等不具備建設水沖式廁所的農(nóng)村地區(qū)。(2)有強烈使用意愿且具備糞污還田條件的農(nóng)戶。

2.基本結構和主要參數(shù)。農(nóng)村積肥式戶用衛(wèi)生旱廁主要由廁屋、直排式便器、貯糞池、排氣管等部分組成(構造示意圖見附件),廁所糞污通過貯糞池收集,并經(jīng)過常溫發(fā)酵、二次堆肥達到無害化衛(wèi)生要求后進行還田利用的農(nóng)村戶用衛(wèi)生旱廁。

1)廁屋。廁屋應根據(jù)常年主導風向和庭院布局建設在院內(nèi)下風向合理位置,應避開低洼和積水地帶,遠離水井和地表水體,并留有足夠清掏空間和通道,便于清掏作業(yè)。廁屋凈高應不小于2.0m,凈面積應不小于1.2m2;廁屋門高應不小于1.8m,寬應不小于0.7m;入廁臺階踏步寬度應不小于300mm、高度應不大于150mm,且應采取防滑措施,臺階總高度超過0.7m時,應安裝扶手等防護設施。廁屋應設置不小于長600mm、高400mm的通風窗和紗窗,通風窗應避免與主導風向平行。宜加裝排風扇等機械通風設施,加強室內(nèi)通風。通風設施外露部位以及直通大氣的進、出風口,應裝設防護罩(防護網(wǎng))或采取其他安全防護措施。

2)便器。便器應采用直排式便器,根據(jù)農(nóng)戶意愿合理選擇蹲式或坐式。蹲便器整體外觀應不小于長550mm×400mm,其中長方形排污口應不小于長400mm×180mm,圓形排污口內(nèi)徑應不小于160mm;廁所不使用時,蹲便器應采用蓋板遮蓋,蓋板尺寸應不小于便器尺寸,并能完全覆蓋便器;坐便器排便孔前端應有傾斜面,后端垂直,排便孔內(nèi)徑應不小于140mm,宜選用內(nèi)擴式束向吸氣座便器,吸氣孔孔徑應不小于110mm,并與排氣管相連接,增強排臭效果。

3)貯糞池。貯糞池宜采用鋼筋混凝土預制式或磚砌式,應根據(jù)建設選型分別符合《預制鋼筋混凝土化糞池》(JC/T2460)或《砌體結構設計規(guī)范》(GB 50003)的相關規(guī)定。貯糞池可采用單池或雙池,有效容積應根據(jù)家庭常住人口合理確定,使用人數(shù)小于3人時應不小于0.8m3;大于3人小于等于5人時,應不小于1.5m3;大于5人時,應不小于2.5m3。在貯糞池體后墻或側墻應預留不小于長700mm×500mm的清糞口,且下沿應高于地面100mm,防止雨水滲入貯糞池內(nèi)。貯糞池清糞口應安裝經(jīng)過防腐、防銹處理的密封門,密封門可選用金屬板或太陽板等材質(zhì),盡可能斜向45°安裝在向陽面,以增加貯糞池發(fā)酵溫度。下沉式貯糞池清糞口下沿至貯糞池底面應做斜坡處理,便于清掏糞便。

4)排氣管。排氣管應采用 PVC-U硬質(zhì)聚氯乙烯管材,符合《建筑排水用硬聚氯乙烯(PVC-U)管材》(GBT5836.1)的規(guī)定,外徑應不小于125mm。排氣管底端與貯糞池頂部緊貼,頂端安裝無動力風帽。排氣管應靠墻固定安裝,高于屋檐或墻頭不小于500mm,且與地面垂直、與廁屋相協(xié)調(diào)。可根據(jù)實際情況適當增加排氣管管徑和高度,增強排氣效果。選用內(nèi)擴式束向吸氣坐便器時,需在坐便器后墻開孔,將吸氣管側穿過墻,與排氣管用帶弧度的三通連接。所有連接管件應采用高強度、抗老化、耐腐蝕材料,且連接處采用溶劑型膠粘式連接。

5)照明。廁屋宜采用節(jié)能型照明燈具,功率不小于5W

6)其他配套工具。廁屋內(nèi)應配有盛放覆蓋料容器、覆土(灰)鏟和馬桶刷、清潔噴壺、垃圾桶等清潔工具。

補助標準

(一)嚴格按照每座廁所單價控制在4300元以內(nèi)標準進行采購(最終以招投標價格為準),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過集中采購實施,采取“先建后補”方式,任務完成后按照實際完成價格并通過市級驗收的農(nóng)村衛(wèi)生廁所數(shù)量進行獎補。2025年農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設項目總資金共60萬元,其中:自治區(qū)財政補助60萬元(2000/戶),剩余補助資金、招標代理、監(jiān)理及廁所驗收費用等由市財政配套解決。

(二)農(nóng)戶自建廁所自申請批準后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對建設過程進行監(jiān)管,經(jīng)農(nóng)戶建設完成后向村鎮(zhèn)申報驗收和補助資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織相關部門按照建設標準進行逐戶逐廁實地驗收。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級驗收合格后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責匯總歸檔報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案,并申請政府核撥補助資金,通過“一卡通”發(fā)放至農(nóng)戶。每座按照最高4300元的標準進行補助發(fā)放,其中自治區(qū)補助資金2000元,剩余資金由市財政配套解決。

、工作步驟

(一)準備階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際,在摸清底數(shù)的基礎上以村為單位明確目標任務、建設內(nèi)容、責任主體、獎補標準、進度安排、考核驗收等內(nèi)容確保項目落實落地、群眾受益。要強化農(nóng)民主體地位,不斷豐富宣傳手段,用好報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體,注重運用微信、快手、抖音等新媒體,以及村內(nèi)大喇叭、倡議書、明白紙等農(nóng)民群眾喜聞樂見、易懂易用的方式,積極發(fā)動農(nóng)民群眾按標準開展自建,對出錢出力的農(nóng)戶采取“先建后補”,驗收合格后及時兌付獎補資金;對委托政府代建的農(nóng)戶,根據(jù)投工投勞情況,分檔次適當收取費用或給予適當補助。明確農(nóng)戶對戶廁管護的主體責任,推動各村將科學使用和維護衛(wèi)生廁所等事項納入村規(guī)民約。

(二)組織實施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好技術培訓,積極指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好招投標工作監(jiān)督做好三格化糞池相關設備采購并做好質(zhì)量監(jiān)督、進度督查等各項工作。由中標企業(yè)負責改廁農(nóng)戶提供并安裝質(zhì)量合格的化糞池及相關設備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持“宜水則水、宜旱則旱,水廁入室、旱廁入院”原則,綜合考慮水資源條件、地形地貌、城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟水平等因素,合理選擇農(nóng)村改廁模式,對城郊、川區(qū)等具備條件的地方,建設完整下水道式、小集中式、三格式等衛(wèi)生戶廁;對干旱山區(qū)、高寒地區(qū)等不具備使用大沖量水沖式廁所條件的地方,建設地下儲水式節(jié)水防凍戶廁或積肥式衛(wèi)生旱廁。要嚴格按照《關于進一步加強全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造建設產(chǎn)品備案和質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》要求,始終把廁所質(zhì)量放到第一位,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造建設相關產(chǎn)品進行備案和質(zhì)量管控,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核確認后將材料及時報送銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立鄉(xiāng)、村、組廁所改造質(zhì)量責任人和監(jiān)督員,加大農(nóng)村改廁指導和監(jiān)督力度,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,確保新建廁所建一個、成一個、用一個、一年四季都能用。

(三)評估驗收。廁所建設施工結束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村廁所改建項目考核驗收辦法》組織開展農(nóng)村戶廁驗收工作,按照“一戶一檔、一村一冊”要求,建立檔案及時組織自驗并公示。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自驗基礎上農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織成立項目驗收組各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完工且正常投入使用的衛(wèi)生廁所逐戶驗收、登記造冊,經(jīng)合格后形成驗收報告,報自治區(qū)、銀川申請同時由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將需兌付資金匯總后提請市財政局審核,經(jīng)市政府會議研究同意后由市財政局將資金撥付項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)后進行資金兌付驗收完成農(nóng)戶自建衛(wèi)生廁所按照建前、建中、建后程序驗收并做好資料收集。對于質(zhì)量不合格、農(nóng)戶不滿意的,堅決不能通過驗收,責令限期整改;未通過驗收的,不得撥付財政獎補資金。對于弄虛作假、欺上瞞下行為,將進行深入徹查,追責問責、追償處罰。

(四)檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人負責,加強農(nóng)村新衛(wèi)生廁所檔案管理工作按照“一戶一檔”留存?zhèn)浒?/span>,對戶主姓名、身份證號碼、電話、家庭住址等基本信息、相關建設圖片等收集歸檔、登記造冊并將檔案資料完善后報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

、保障措施

(一)加強組織領導。成立靈武市農(nóng)村廁所革命工作專班。長:人民政府副市長

副組長:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

成 員:楊 潔 市財政局局長

楊東旺 東塔鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

呂慧兵 崇興鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

保 元 郝家橋鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

李自榮 臨河鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

楊靈福 馬家灘鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

王冠濤 梧桐樹鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

馬 岱 白土崗鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

劉永軍 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

王金京 市城投公司黨支部書記

馬玉成 市鄉(xiāng)村振興服務中心主任

工作專班辦公室設在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,由劉永軍同志兼任辦公室主任具體負責日常聯(lián)系、綜合協(xié)調(diào)工作。辦公室要對農(nóng)村新(改)建衛(wèi)生廁所工作進行組織協(xié)調(diào)、安排部署、檢查指導、協(xié)調(diào)督導和整體推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識推進農(nóng)村“廁所革命”的重要性、復雜性和艱巨性,立足實際情況,成立工作專班,壓實主體責任,嚴把方案制定、宣傳發(fā)動、組織實施、竣工驗收、運行管護等重點環(huán)節(jié),防止形式主義、官僚主義,切忌數(shù)字改廁,確保農(nóng)村“廁所革命”順利推進,把好事辦好、實事辦實

(二)明確責任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”要切實履行主體責任,進一步細化措施,督促落實,堅持把“廁所革命”納入議事日程負責將改廁任務分解到村落實到戶做到有目標、有督查、有考核、有問責。三格式化糞池及便器由政府采購中標企業(yè)負責安裝產(chǎn)品必須使用自治區(qū)備案名錄產(chǎn)品,確保項目質(zhì)量、進度和安全,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可聘請購買第三方監(jiān)理服務。

(三)加強資金管理。按照實際招投標價格進行獎補,形成自治區(qū)、市、縣、農(nóng)戶、建設主體分級多元投入機制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況,從“水廁為主旱廁為輔”與充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極性兩方面,科學制定獎補方案和標準,獎補資金不超過改廁成本。對歷年結余的農(nóng)村人居環(huán)境整治獎補資金,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際列入廁所糞污收集、儲存、運輸、資源化利用及后期管護維修等方面使用。同時,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會同財政部門全面做好資金使用管理,確保獎補資金專款專用、高質(zhì)高效,并按照全面實施預算績效管理有關要求,科學設定績效目標,建立健全全過程預算績效管理機制,做好事前績效評估,事中績效監(jiān)管,事后績效評價。

(四)健全完善機制。按照“建設標準化、管理規(guī)范化”要求切實將農(nóng)村改廁工作重點由“建”轉到“管”上。市城投公司要全面做好300座新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所運維工作著力提升農(nóng)村改廁信息化管理和服務能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全農(nóng)村改廁各項管理制度做好改廁質(zhì)量監(jiān)督工作嚴格按照時間進度和質(zhì)量要求全力推進“廁所革命”,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將對農(nóng)戶新(改)建廁所工作進行不定期督查檢查,力爭202512月底前全面完成各項工作任務。積極引導群眾形成健康文明的生活方式努力形成全社會關心、支持和參與的良好氛圍使“廁所革命”真正成為農(nóng)民受益、農(nóng)民滿意的民生工程。


附件1.靈武市2025年農(nóng)村廁所革命任務分解表

2.靈武市2025年農(nóng)村廁所改造戶廁摸底調(diào)查申請表

3.靈武市2025年農(nóng)村衛(wèi)生廁所新()建過程管控表

4.靈武市2025年農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造花名冊

5.2025年靈武市農(nóng)村“廁所革命”項目績效考核實施方


附件1

靈武市2025年農(nóng)村廁所革命任務分

序號

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

任務數(shù)(座)

問題廁所整改任務數(shù)(座)

備注

1

東塔鎮(zhèn)

0

126


2

郝家橋鎮(zhèn)

50

1291


3

崇興鎮(zhèn)
(含良繁場)

188

1304

10

4

臨河鎮(zhèn)

0

0


5

馬家灘鎮(zhèn)

45

0


6

梧桐樹鄉(xiāng)

0

885


7

白土崗鄉(xiāng)

17

570


合計

300

4176




附件2

靈武市2025農(nóng)村廁所改造戶廁摸底調(diào)查申請表

????????鎮(zhèn)(鄉(xiāng))?????????村委會:

我是戶主??????????,身份證號????????????????????聯(lián)系

電話:現(xiàn)自愿申請農(nóng)村廁所改造,并自愿承擔

相關費用及配合做好建設過程中有關事宜,請予以批準實施。

(附:戶主身份證或戶口本復印件)

?????????申請人(簽字):

???????????申請日期:??????

村委會

意見

????????

?村委會(蓋章)

年?月?日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

審核意見



鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(蓋章)

年?月?日

附件3

靈武市2025農(nóng)村衛(wèi)生廁所新()建過程管控表

?????鎮(zhèn)(鄉(xiāng))????????????????????????

戶主姓名


聯(lián)系電話


身份證號


戶廁類型

三格式化糞池 集中污水處理式

戶廁建造位置

室內(nèi) 室外

內(nèi)

安裝開始時間


安裝結束時間


建材戶主驗收簽字


施工單位人員簽字


竣工監(jiān)理人員簽字


竣工戶主驗收簽字

滿意(簽字) 不滿意(簽字)

改廁前照片


改廁后照片


附件4

靈武市2025農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造花名冊

填報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蓋章): 填報人:    聯(lián)系電話:



序號

戶主姓名

詳細地址

身份證號碼

聯(lián)系電話

人口數(shù)

安裝時間

(年.月)

改廁類別

改廁位置

驗收情況

備注

1











2











3











4











5











6











7











8











9











10











附件5


2025靈武市農(nóng)村“廁所革命”項目績效考核實施方案


為做好靈武市農(nóng)村“廁所革命”財政獎補工作,確保補助資金落到實處,實現(xiàn)“花錢必問效、無效必問責”,特制定以下績效考核實施方案。

一、總體思路和原則

認真貫徹落實中央關于加快政府職能轉變、推進政府績效管理的決策部署,以問題和目標為導向,以定性判斷和定量分析為手段,堅持科學規(guī)范、客觀公正、簡便易行原則,科學制定績效評價指標體系和評價機制,壓實部門管理責任,提升項目資金使用效益,推進農(nóng)村戶廁改造和公共設施配套建設,扎實推進全市農(nóng)村“廁所革命”。

二、考核范圍

具體承擔并實施2025年靈武市農(nóng)村廁所革命財政獎補項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、考核內(nèi)容及績效指標

(一)考核內(nèi)容

新(改)建農(nóng)村衛(wèi)生廁所績效考核主要內(nèi)容包括:2025年戶廁改造數(shù)、改廁設施合格率,整村推進村衛(wèi)生廁所普及率和群眾滿意度,問題廁所整改數(shù),糞污無害化處理和資源化利用效果,以及項目資金支付等情況。

(二)績效指標

1.數(shù)量指標

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照下達任務完成的改廁戶及問題整改數(shù)。

2.質(zhì)量指標

戶廁合格率要不低于100%廁所糞污通過“三格式”、衛(wèi)生旱廁等有效方式實現(xiàn)無害化處理或資源化利用,

3.時效指標

各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在收到項目資金后30日內(nèi)完成項目安排和任務分解下達等工作。202510月底前完成項目各項任務,11月底前完成項目驗收,12月底前完成項目資金兌付

4.效益指標

農(nóng)村衛(wèi)生戶廁使用率達到100%以上,逐步形成文明如廁新風尚,改善農(nóng)民群眾生活條件;糞便對環(huán)境的污染降低;初步建立農(nóng)村“廁所革命”長效管護機制。

5.滿意度指標

按照好字當頭、質(zhì)量優(yōu)先的原則,確保農(nóng)村衛(wèi)生廁所改一個、成一個,用一個,一年四季都能用,改廁工作得到農(nóng)民群眾的普遍接受和認可,農(nóng)民群眾的幸福感、獲得感不斷增強,

農(nóng)戶滿意度達到95%以上

績效評價考核步驟

(一)鄉(xiāng)村自查。項目實施后各村對每戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造前后相關資料進行整理歸檔,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成驗收小組逐戶逐廁進行自查,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人簽字后將自驗報告上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

(二)縣級自評。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要根據(jù)年度目標、重點任務和績效評價考核指標體系,對本年度績效目標的實現(xiàn)程度進行綜合評價,對照績效評價指標體系內(nèi)容逐項進行自評打分,并收集整理相關證明材料,認真撰寫績效評價自評報告。績效評價自評報告要全面、客觀、真實地反映出補助項目實施情況、資金管理、績效指標完成情況、項目取得的成效(經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益及可持續(xù)影響等)和存在的問題等,于11月底前將年度績效評價自評報告上報自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和財政廳。

(三)自治區(qū)抽查復核。年底,自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將會同鄉(xiāng)村振興局對各地項目實施情況進行績效評價,抽取一定數(shù)量的縣,通過資料查閱、現(xiàn)場檢查、座談交流、入戶訪談、電話調(diào)查等方式,對各地自評情況進行檢查和復核。客觀評價績效目標完成程度,總結績效管理成效和經(jīng)驗,分析存在問題,提出改進措施。在此基礎上對各縣補助項目實施情況進行綜合評價,按照“優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個檔次進行評價。90分(含90分)以上為優(yōu)秀;8089分(含80分)為良好;7079分(含70分)以上為合格;70分以下為不合格。

五、績效評價結果應用

績效評價結果將在一定范圍內(nèi)公示通報,并作為下一年度項目支持的重要依據(jù)。對項目執(zhí)行好的地區(qū)和單位,下年度安排項目時優(yōu)先考慮;對項目執(zhí)行不到位、項目資金支出違規(guī)者,責令整改,調(diào)減或不再安排下年度同類項目。

六、有關要求

(一)加強組織管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要充分認識推進農(nóng)村“廁所革命”的重要性、復雜性和艱巨性,建立分工明確,協(xié)同配合的推進機制,嚴格按照績效管理有關要求,加強組織領導,壓實主體責任,嚴把竣工驗收、績效評價等重點環(huán)節(jié),嚴格進行自評,推進績效管理有效開展,推動農(nóng)村“廁所革命”順利推進,把好事辦好、實事辦實。

(二)加強監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強過程監(jiān)管,層層傳導壓力。定期不定期對項目實施情況、資金撥付和使用等情況開展監(jiān)督檢查,確保項目政策落實到位,取得實效。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將適時組織開展督導檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題責成有關單位限期整改,確保補助項目發(fā)揮實效。

(三)嚴守工作紀律。在自治區(qū)農(nóng)村“廁所革命”財政獎補項目績效管理實施過程中,要認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神、嚴格遵守黨風廉政建設各項規(guī)定,切實做到實事求是、客觀公正。


附表:2025年自治區(qū)農(nóng)村“廁所革命”財政獎補項目績效

考核指標體系



附表

2025年自治區(qū)農(nóng)村“廁所革命”財政獎補項目績效考核指標體系

項目名稱

2025年自治區(qū)農(nóng)村“廁所革命”財政獎補項目

農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主管部門

鄉(xiāng)村建設促進處

項目市、縣(區(qū))主管部門

 靈武市財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

實施單位

相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

項目總資金:

60萬元

本次下達資金

60萬元

年度項目總目標

1.2025年新建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁300座;

2.市衛(wèi)生廁所普及率達到95%以上,使用率達到90%以上;

3.改廁設施合格率達到95%以上;

4.問題廁所整改數(shù)完成率100%

5.基本建立農(nóng)村廁所革命長效運行管護機制;

6.受益群眾滿意度達到90%以上

7.逐步推動形成文明如廁新風尚,進一步提高農(nóng)戶改廁意愿和改廁積極性。

項目縣(區(qū))年度目標

完成整村推進行政村數(shù)和農(nóng)村戶廁改造任務數(shù)

一級指標

二級指標

三級指標

考核內(nèi)容

目標值

分值

評分辦法

自評得分

項目管理

30分)

組織管理(2分)

組織機構

成立項目領導小組和技術小組,有成員名單和責任分工

2

有組織機構得2分,沒有不得分。


項目實施管理(15分)

實施方案

制定了符合當?shù)氐膶嵤┓桨负涂冃гu價方案并及時報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案

4

實施方案目標明確、任務清單、進度安排、績效目標、考核辦法完整、及時報送4分,不完整扣4分。


檔案管理

項目檔案完整、項目資金使用分類記賬管理,明確檔案管理人員

4

檔案完整、清晰4分,檔案不完整或資金分類不規(guī)范酌情扣分,沒有建立項目管理檔案或資金分類賬目的不得分。


總結驗收

項目實施中期和結束后,適時組織開展自查驗收,總結匯總,及時報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主管部門

7

及時組織總結驗收并上報總結的滿分,未組織自驗不得分,少一項總結扣2分,其他支付問題酌情扣分,扣完為止。


項目管理

30分)

資金

13分)


資金使用

資金使用符合資金管理辦法,按照用途支付

7

符合項目管理辦法滿分,無依據(jù)超標準支付、不按用途支付的不得分,其他支付問題酌情扣分。


資金支付

20251230日前完成資金支付

100%

6

任務完成,資金支付按期完成,得6分,每少2個百分點扣1分,扣完為止。


項目績效

70分)

產(chǎn)出

指標

45分)

數(shù)量指標(20分)

2025年完成改廁任務數(shù)、問題廁所整改數(shù)

100%

20

完成100%20分,每少1個百分點扣2分,扣完為止。


質(zhì)量指標(20分)

改廁合格率

95%

15

改廁合格率≧95%,得15分,每低于1個百分點扣3分,扣完為止。



農(nóng)村改廁數(shù)據(jù)庫


基本建成

5

改廁底數(shù)真實、完整、清晰、準確、檔案健全得5分,每缺一項扣1分,扣完為止。


時效指標

5分)

202512月底前項目任務完成

按時完成

5

項目任務按時完成5分,每延遲半個月,扣1分,扣完為止。


效益

指標

20分)



社會效益

指標

農(nóng)村衛(wèi)生戶廁使用率

90%

10

農(nóng)村衛(wèi)生戶廁使用率≧90%,得10分,每低于1個百分點扣1分,扣完為止。


生態(tài)效益

指標

糞便對環(huán)境的污染

降低

5

基本實現(xiàn)糞污無害化處理和資源化利用5分,根據(jù)實際情況酌情扣分,扣完為止。


可持續(xù)發(fā)展指標

農(nóng)村“廁所革命”長效管護機制

初步建立

5

農(nóng)村“廁所革命”運維管護上有隊伍、有制度、有設備、有經(jīng)費得5分,達不到要求不得分。


滿意度指標

5分)

服務對象滿意度指標

項目區(qū)農(nóng)民滿意度

90

5

滿意度90%以上5分,每減少2個百分點扣1分,扣完為止。




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